2021_GR_00074 - Oosteroeverduinen - Vrijetijdscentrum Duin en Zee - Jeugdverblijfcentrum - Recht van opstal inzake het jeugdverblijfcentrum en een niet-exclusief gebruikrecht van de aanpalende groenzone - Goedkeuring

De Stad verkreeg van het Vlaamse Gewest, afdeling Kust in januari 2018 een erfpacht tot 2066 voor de volledige Oosteroeverduinen, dus inclusief het Vrijetijdscentrum Duin en Zee alsook het jeugdverblijfcentrum (bivakhuis). 

In het kader hiervan heeft de Stad de mogelijkheid om een recht van opstal te verlenen voor de exploitatie van het jeugdverblijfcentrum. Toerisme Vlaanderen is hier vragende partij.

De huidige uitbater, i.c. vzw Groepsverblijven, stopt per 01 januari 2022. Ingevolge dit bericht van Groepsverblijven vzw , verzocht Toerisme Vlaanderen de Stad om een opstalrecht te verkrijgen, waarna Toerisme Vlaanderen een nieuwe uitbater van het jeugdverblijfcentrum kan aanduiden. Gezien het schooltoerisme minstens één jaar op voorhand wordt vastgelegd, dient de oproep voor een nieuwe uitbater immers zo snel mogelijk begin 2021 gelanceerd te worden.

Overeenkomstig art. 293 van het Decreet Lokaal bestuur, samen gelezen met de omzendbrief KB/ABB 2019/3 van 3 mei 2019 over de transacties van onroerende goederen door lokale en provinciale besturen en door besturen van de erkende erediensten dienen onroerende goederen van de stad vervreemd te worden volgens de principes van mededinging en transparantie, tenzij daar gemotiveerd van wordt afgeweken om redenen van algemeen belang. Volgende redenen van algemeen belang rechtvaardigen dat een opstalrecht wordt verleend aan Toerisme Vlaanderen :

- De keuze om een opstalrecht te verlenen aan Toerisme Vlaanderen is gestoeld op het feit dat Toerisme Vlaanderen in de oprichtingsperiode bouwheer was van het jeugdverblijfcentrum en tevens instond voor de opmaak van de aanbestedingsdossiers, de gunning en het toezicht op de bouw. Volgens informatie van directie Cultuur was het gebouw geraamd op 790.032,07 euro. De Stad participeerde met 483.392,37 euro, via een investeringssubsidie gezien het Vlaamse Gewest, afdeling Kust eigenaar was van de grond en de Stad toen niet over een zakelijk recht beschikte. De Provincie West-Vlaanderen ondersteunde de bouw van het bivakhuis met een subsidie van maximaal 99.157,41 euro. Toerisme Vlaanderen betaalde eveneens mee in dit project voor sociaal toerisme en verzorgde toentertijd de aanbesteding inzake de exploitatie van het jeugdverblijfcentrum. Door het verlenen van huidig opstalrecht wordt zodoende de (financiële) inbreng van Toerisme Vlaanderen aan de bouw van het jeugdverblijfcentrum indertijd gehonoreerd.

- Toerisme Vlaanderen heeft als agentschap van de Vlaamse overheid gespecialiseerd in Toerisme een bijzondere affiniteit, kennis en ervaring met sociaal toerisme voor jongeren. De huidige uittredende uitbater van het jeugdverblijfcentrum werd indertijd eveneens aangesteld door Toerisme Vlaanderen in het kader van 'Toerisme voor Allen'.

- Toerisme Vlaanderen kan -na het sluiten van de voormelde akte- aansluitend een oproep lanceren om een nieuwe uitbater te zoeken volgens de principes van mededinging en transparantie, waarbij de Stad overeenkomstig artikel 18 van het ontwerp van overeenkomst inspraak heeft in de voorwaarden voor de nieuwe uitbating en de toewijzing.

Er werd derhalve een akte voor een recht van opstal voor het gebouw inclusief grondoppervlak van het jeugdverblijfcentrum en een niet-exclusief gebruiksrecht van de aanpalende groenzone uitgewerkt voor een onafgebroken termijn eindigend op 31 december 2066, i.c. dezelfde einddatum waarop de erfpacht tussen het Vlaamse Gewest en de Stad verstrijkt. 

De jaarlijkse vergoeding werd bepaald op € 5.000,00 per jaar (geïndexeerd) en omvat het recht van opstal voor het gebouw, alsook het niet-exclusief gebruiksrecht van de aanpalende groenzone. De Stad wenst het onderhoud van de aanpalende groenzone in eigen beheer te houden in het kader van een uniform groenbeheer van de Oosteroeverduinen. Het recurrent groenonderhoud zoals het snoeien van overhangende takken, maaien en bosmaaien wordt op jaarbasis begroot op € 4.965,84 inclusief btw per jaar, afgerond komt dit op € 5.000,00 per jaar. De door landmeter-expert Hennau d.d. 1 februari 2021 geschatte vergoeding per jaar bedraagt 4.327 euro. Zodoende is voldaan aan de vereisten van de hoger vermelde omzendbrief inzake schatting.

Het Vlaamse Gewest, afdeling Kust (eigenaar en erfverpachter van de gronden) verleende haar akkoord met het verlenen van een opstalrecht door de Stad aan Toerisme Vlaanderen met het oog op de verdere exploitatie van het jeugdverblijfcentrum.

Toerisme Vlaanderen verleende haar akkoord met het ontwerp van akte.

Art. 293 van het Decreet over het Lokaal bestuur.

Omzendbrief KB/ABB 2019/3 van 3 mei 2019 over de transacties van onroerende goederen door lokale en provinciale besturen en door besturen van de erkende erediensten.