Notulen  Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Decreet Lokaal Bestuur, artikel 77

Het O.C.M.W. Oostende, Dienst Catering, zal aan de vzw Vrij Orthopedagogisch Centrum de Rozenkrans op haar campus gelegen te Oostende, Clivialaan 9, Leefgroep de Blokkendoos gemiddeld 12 maaltijden per dag op weekdagen leveren.

In dit kader wensen beide partijen een samenwerkingsovereenkomst op te stellen.

In onderhavige overeenkomst worden de afspraken vastgelegd inzake kwalitatieve, gezonde, veilige en tijdige levering van de maaltijden aan de vzw Vrij Orthopedagogisch Centrum de Rozenkrans aan haar campus te Oostende, Clivialaan 9, Leefgroep de Blokkendoos, op weekdagen.

Er wordt bepaald wat de voorwaarden zijn om een kwalitatieve, gezonde, veilige en tijdige dienstverlening uit te voeren. Daarnaast wordt een controlesysteem vastgelegd alsook de prijs tegen dewelke de dienstverlening zal worden uitgevoerd.

De overeenkomst wordt gesloten voor een initiële looptijd van één jaar, met mogelijke jaarlijkse verlenging naderhand.

Decreet Lokaal Bestuur, artikel 77

Organisatiebeheersing is een geheel van maatregelen dat ervoor zorgt dat er een redelijke zekerheid bestaat dat de doelstellingen zullen worden bereikt. Meer specifiek moet het systeem van organisatiebeheersing ervoor zorgen dat de risico's maximaal onder controle worden gehouden zodat er een relatieve of redelijke zekerheid bestaat dat volgende vijf organisatiedoelen zullen worden bereikt:

1. het bereiken van de doelstellingen van de organisatie;
2. het beschikken over betrouwbare financiële en andere beheersinformatie;
3. het naleven van wetgeving en procedures ('compliance');
4. het efficiënt en economisch gebruik van middelen;
5. de bescherming van activa en het voorkomen van fraude.

Als kader voor organisatiebeheersing heeft Stad Oostende gekozen voor het "Traject naar Uitmuntendheid" dat werd goedgekeurd door de Gemeenteraad en Raad voor Maatschappelijk Welzijn op 25 maart 2019. Het kader stelt onze bedoeling duidelijk: onze organisatie voortdurend kwalitatief verder ontwikkelen en beheersen rekening houdend met het uitgewerkte kader. 

In voorliggend rapport ligt de focus op het verbeteractieplan organisatiebeheersing dat op 22 juni 2020 met het jaarverslag organisatiebeheersing 2019 ter kennis werd gebracht van de Gemeenteraad en de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. Er wordt eerst algemeen toegelicht in welke ontwikkelingsfase van organisatiebeheersing we ons bevinden. Vervolgens wordt ingezoomd op de belangrijkste zaken uit het verbeteractieplan. 

Op dit punt werd een amendement goedgekeurd met volgende tekst:

In de bijlage '2020.06.OBS-rapport 2020' wordt verwezen naar een beslissing van de Gemeenteraad en Raad voor Maatschappelijk Welzijn van vorig jaar. Er staat '20 juni 2020' in plaats van het correcte '22 juni 2020' (pagina 2, 2de alinea).

De correcte bijlage wordt hierbij gevoegd en vervangt deze uit het dossier.

Ook in de argumentatie wordt verwezen naar de verkeerde datum. Dit moet worden aangepast.

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inz. de artikelen 217 t/m 220.

Als Stad en OCMW nemen we ondertussen al enkele jaren een rol op in de ketenaanpak intrafamiliaal geweld (KAW) in de gerechtelijke afdeling Brugge. KAW is een samenwerkingsverband tussen organisaties en diensten (justitie – politie – hulpverlening – openbaar bestuur) voor het aanpakken van complexe en/of zware dossiers intrafamiliaal geweld. Het betreft casussen die vragen om een gecombineerde aanpak van hulp en strafrecht om zo een herhaling van intrafamiliaal geweld te voorkomen en beschermende factoren binnen het gezin te versterken. Een grote meerwaarde van deze vorm van casusgericht samenwerken, is dat de afgesproken acties in het plan van aanpak op elkaar afgestemd worden. Dit plan wordt opgevolgd door een casusregisseur, die het mandaat krijgt van alle betrokken diensten om deze afstemming te realiseren en het helikopterperspectief over deze acties en het cliëntsysteem te bewaren.

Op 10 juni 2020 gaf het parket toestemming om de ketenaanpak intrafamiliaal geweld uit te rollen over heel de provincie West-Vlaanderen na een gunstige evaluatie van de pilootwerking. 

Na een gunstige evaluatie wordt de ketenaanpak intrafamiliaal geweld uitgerold voor de volledige provincie. West-Vlaanderen wordt ingedeeld in 2 regio’s met elk hun operationeel team met daarboven één provinciale stuurgroep. De eerste regio betreft de gemeenten binnen de gerechtelijke afdelingen Brugge en Veurne en de tweede regio betreft de gemeenten binnen de gerechtelijke afdelingen Kortrijk en Ieper. 

De uitbreiding zou van start gaan vanaf september 2021. 

Het protocol als bijlage regelt de samenwerking tussen de betrokken partners van de ketenaanpak binnen deze uitbreiding. De ondertekening van dit protocol door alle partners en de procureur des Konings is meteen de bevestiging van de ‘met redenen omklede toestemming’ voor de informatiedeling rond casussen intrafamiliaal geweld waarvan sprake in art. 458ter van het Strafwetboek.

2018_GR_00195 - Intrafamiliaal geweld - Pilootovereenkomst 'ketenaanpak intrafamiliaal geweld West-Vlaanderen' met focus op partnergeweld - Goedkeuring 

De Gemeenteraad nam in zitting van 24 april 2018 kennis van het bestek met nr HOR2018/11 "Huur van toestellen die het leidingwater filteren" opgesteld door mevrouw Linda Verhaeghe, Hoofd Catering. 

Het OCMW Oostende heeft op 28 augustus 2018 de opdracht gegund aan de firma Culligan nv, KBO nr. BE0400.624.153, Onledegoedstraat 89 te 8800 Roeselare.

Het is wenselijk de opdracht "Huur van toestellen die het leidingwater filteren" stilzwijgend te verlengen met 1 jaar en te gunnen aan dezelfde firma, zijnde Culligan nv, KBO nr. BE 0400.624.153, Onledegoedstraat 89A te 8800 Roeselare

Uittreksel uit het notulenboek van het Bijzonder Comité Aankoopbeleid, Zitting dinsdag 28 augustus 2018.

Het Vast Bureau heeft volgende repliek voorbereid in haar zitting van 04 juni 2021:

“We hebben uw verzoekschrift tot het invoeren van een mantelzorgpremie goed ontvangen.

Op de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10 december 2013 werd echter beslist om vanaf 01 januari 2014 niet langer in dit aanbod te voorzien. Mensen die de premie toegekend kregen, bleven het recht behouden, maar nieuwe aanvragen werden niet meer goedgekeurd. De redenen waarom het lokaal bestuur deze beslissing heeft genomen ligt op diverse vlakken.

 Op Vlaams niveau ontstonden in die periode of bestonden tal van initiatieven om mensen met een zorgnood financieel te ondersteunen.

 De premie was lineair waardoor niet doelgericht mensen konden worden bereikt

 Het lokaal bestuur heeft initiatieven genomen om betaalbare zorg voor zorgbehoevenden toegankelijker te maken door sociale tarieven toe te passen

Het lokaal bestuur neemt ondertussen andere initiatieven die mantelzorgers ondersteunen en zal die in de nabije toekomst nog versterken. Er zijn mantelzorgcafé’s, het project “Oostende dementievriendelijk” , het meldpunt senioren in nood, alsook een fotoproject om mantelzorgers en het thema onder de aandacht te brengen".

Decreet Lokaal Bestuur, artikel 304 § 2 en 5 & artikel 40 § 1

Huishoudelijk reglement Raad voor Maatschappelijk Welzijn, artikel 36

De heer Angelo Flederick diende op 17 mei 2021 volgend verzoekschrift in bij het stadsbestuur van Oostende:

"In West-Vlaanderen hebben 58 van 64 gemeenten en steden een soort vorm van mantelzorgpremie enige nuance hierin is dat er grote verschillen zijn kwam premie, voorwaarden, ... Dit verzoekschrift is er deels gebaseerd op onderzoek van Samana. Vergelijkingen van centrumsteden en kustgemeenten. En op het beleid van onze Noorderburen Nederland.

Het verzoek zal ook heb ik volledige uitgeschreven in deze e-mail door te weinige plaats op formulier en leesbaarheid.

Een financiële premie:

Mijn verzoek is volgende om in stad Oostende een stedelijke mantelzorgpremie:

Ondersteuning van mensen met een zorgnood gebeurt op verschillende manieren en geeft vele gezichten daarom ben ik ervan overtuigd dat een premie toekennen aan mantelzorgers een grote waardering is en van maatschappelijke nut voor mantelzorgers. De premie wordt toegekende aan mantelzorgers zelf en er wordt geen leeftijdsbeperking vereist voor personen met zorgnoden voor jonge mantelzorgers voorbeeld alleenstaanden gezinnen waarvan mama/ of papa zorgnoden hebben en dit zorgen worden opgenomen door jonge mantelzorgers zelf. Voor jonge die mantelzorgers wordt de premie vervangen door bv. Uitpasbonnen in vrije tijd. Zo wordt ook het engagement van mantelzorgers aangemoedigd en ondersteunde.

De premie een aantal stimulerende een laagdrempelige voorwaarden:

1. De zorgbehoefte woont in Oostende maar dit is niet noodzakelijk voor de mantelzorger die bijvoorbeeld in naburige gemeente woont. Maar die bijvoorbeeld dit wil opzicht neemt.

2. Een familieband wordt niet vereist zo bekom ook dat alleenstaande zonder familie hun mantelzorger hier recht op hebben.

3. De premie wordt aan een mantelzorger toegekend.

4. Een erkenning door een zorgverzekering is geen voorwaarde of tegenvoorwaarde om in aanmerking te komen.

5. De bewijslast van de zorgnood wordt zo eenvoudig mogelijke gehouden. Inschaling van de zorg moet geen specifieke voorwaarden zijn om in aanmerking te komen.

6. Er worden geen leeftijdsvoorwaarden gehanteerd (mantelzorg is zeker ook te verantwoorden voor jongere personen en kinderen). Zo vallen ouders van kinderen met een handicap of partners van jongere mensen met een chronische ziekte niet uit de boot.

7. Ook personen die in een woonzorgcentrum of andere zorginstelling verblijven doen vaak een beroep op een mantelzorger die zowel kan helpen bij een aantal administratief-organisatorische zaken als bij zorg. Deze mantelzorgers worden niet uitgesloten in het kader van de stedelijke mantelzorgpremie;

8. Het inkomen van persoon die zorg nodig heeft, noch dat van de mantelzorger, is een voorwaarde om de premie te verkrijgen.

DE AANVRAAGPROCEDURE IS DUIDELIJK EN VERLOOPT EENVOUDIG:

Het reglement voor het verkrijgen van een mantelzorgpremie is snel en eenvoudig terug te vinden bij gemeente en/of OCMW. Dit wordt ook duidelijk gecommuniceerd (gemeenteblad, website, …).

Een goedgekeurde toekenning van de mantelzorgpremie geldt zolang de zorg duurt, en hoeft niet jaarlijks opnieuw aangevraagd te worden.

Belangrijke verzoek bij een eventuele uitwerking van verzoek is volgende elementen:

Bedrag: minimum 50 euro voor wie zorgt voor één persoon, 75 euro voor wie zorgt voor twee zorgbehoevende personen.

De stedelijke mantelzorgpremie wordt rechtstreeks gestort op de rekening van de mantelzorger of in geval van jongeren 16 - 20-jarige op uitpas.

Soepele voorwaarden die zo weinig mogelijk mantelzorgers uitsluiten.

Eenvoudige administratie.

(Punt 5: woordje toelichting bij inschaling indien men ervoor kiest om dit wel als voorwaarden te gebruiken: Indien toch voor een attest wordt gekozen om de zorgnood te bewijzen, pleit ik ervoor voorlopig alle bestaande manieren van inschaling te aanvaarden (zowel Katz-schaal, Bel, …). Mensen met een zorgbehoefte hebben zo voldoende aan één attest en worden niet geconfronteerd worden met bijkomende administratieve voorwaarden of nieuwe inschalingen. Dit bevordert de laagdrempeligheid van de aanvraag.)"

In overleg met de betrokken diensten werd de vraag onderzocht.

Decreet Lokaal Bestuur, artikel 304 § 2

Huishoudelijk reglement Raad voor Maatschappelijk Welzijn, artikel 36

Decreet Lokaal Bestuur, artikel 304 § 2

Huishoudelijk reglement Raad voor Maatschappelijk Welzijn, artikel 36

Het Vast Bureau heeft de vraag van de heer Angelo Flederick onderzocht en stelt onderhavig antwoord voor:

"Wij hebben uw verzoekschrift tot het oprichten van een stedelijke gemengde commissie gezondheid en welzijn in Oostende goed ontvangen.

Het oprichten van gemengde commissies gebeurt door de Gemeenteraad, waarvan 15 vertegenwoordigers van de politieke fracties en minstens even veel niet-raadsleden uit het werkveld deel uitmaken (artikel 304 DLB). De vertegenwoordigers uit het werkveld kunnen geselecteerd worden na een open kandidatuur.

Momenteel participeert het lokaal bestuur reeds aan een aantal bestaande overlegstructuren waar welzijnsactoren, zorgactoren en het lokaal bestuur elkaar ontmoeten :

De Eerstelijnszone Oostende-Bredene:

 Doel : betere afstemming van gezondheids-en welzijnszorg en optimale samenwerking tussen

lokaal bestuur, zorg en hulpverleners

 Missie: een goede gezondheid en welzijn voor alle inwoners

 De Eerstelijnszone wordt aangestuurd door een Zorgraad : samenstelling : verplichte partners uit

het zorg- en welzijnslandschap:

 Zorggebruikers en mantelzorgers

 Medische en paramedische beroepen

 Lokale besturen

 Diensten gezinszorg en aanvullende thuiszorg

 Diensten oppashulp

 Lokale dienstencentra

 Woonzorgcentra, dagverzorgingscentra en woonzorgactoren

 Diensten maatschappelijk werk van de mutualiteiten

 Centra Algemeen Welzijnswerk

 Huizen van het Kind

 Actoren uit de geestelijke gezondheidszorg.

Naast deze verplichte partners kunnen er ook optionele partners aanvaard worden.

Het Welzijns- en armoedeplatform (WAP):

 Doel: versterken van verbindingen tussen lokaal bestuur en het Oostendse welzijnsveld. Samen

bouwen aan een lokaal sociaal beleid waarbij de strijd tegen armoede een prioriteit is.

 Het WAP is een formeel overleg tussen lokaal bestuur en de private welzijnssector en de armoedeverenigingen en zorgt voor meer samenwerking en afstemming tussen verschillende diensten en voor de beleidsmatige vertaling van signalen. 

Anderzijds bestaan er ook binnen het stadsbestuur overlegstructuren waar het beleid inzake de thema’s

welzijn en gezondheid aan bod komt:

 College van Burgemeester en Schepenen

 Gemeenteraad

 Bijzonder Comité.

Deze verschillende overlegstructuren zorgen er op vandaag voor dat relevante signalen uit het werkveld op een structurele manier ingebed worden en vertaald worden naar het beleid. Het lijkt ons dan ook niet relevant om deze partners nogmaals rond een andere tafel te brengen over dezelfde thema’s".

Decreet Lokaal Bestuur, artikel 304 § 2 en 5 & artikel 40 § 1

Huishoudelijk reglement Raad voor Maatschappelijk Welzijn, artikel 36

De heer Angelo Flederick diende op 19 mei 2021 volgende verzoekschrift in bij het lokaal bestuur van Oostende:

"Graag dien ik het verzoek van het oprichten van en gemengde commissie welzijn en gezondheid. Dit als werking zoals die nu al bestaande gemengde commissies. Gemixt met politieke afgevaardigden van verschillende partijen. En zowel het middenveld, zorgorganisaties, vrijwilligersorganisaties die ook de link hebben naar gezondheid en welzijn en belangrijk ook ervaringsdeskundige, ... De nood hieraan is zeer duidelijk geworden tijdens het COVID-19 crisis waar het stadsbestuur en eerste lijn zone van bepaalde zaken niet doorstromende naar het bestuur en omgekeerde richting. In deze gemengde commissie kan bijvoorbeeld ook nuttige zijn om indien dit zij dit willen adviesraden een afgevaardigde in zet in gemengde op ter richten commissie. Belangrijke factoren voor het doel van deze commissie is opbouwende feedback te gegeven op beleidsplannen in uitvoering op geplant. Eigen zaken aanbrengen van welzijn en gezondheid, ... Dit kan enkel en alleen maar ten goede komen van het beleid rond welzijn en gezondheid".