Terug
Gepubliceerd op 21/12/2021

2021_GR_00424 - Departement Mens - Directie Zorg - Kinderopvang - Criteria voor het opportuniteitsadvies van het lokaal bestuur over verhuis, uitbreiding of opstart van kinderopvanginitiatieven - Goedkeuring

Gemeenteraad
ma 20/12/2021 - 19:00 -
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Wouter De Vriendt, Voorzitter; Bart Tommelein, Burgemeester; Björn Anseeuw, Schepen; Silke Beirens, Schepen; Kurt Claeys, Schepen; Charlotte Verkeyn, Schepen; Bart Plasschaert, Schepen; Maxim Donck, Schepen; Charlotte De Backer, Raadslid; Yves Miroir, Raadslid; Christian Verougstraete, Raadslid; Nancy Bourgoignie, Raadslid; Tom Germonpré, Raadslid; Arne Deblauwe, Raadslid; Vanessa Vens, Raadslid; Nancy Moyaert, Raadslid; Natacha Waldmann, Schepen; Danick Minne, Raadslid; John Crombez, Raadslid; Steven Nagels, Raadslid; Jan Vanroose, Raadslid; Patrick De Vyt, Raadslid; Jeroen Soete, Raadslid; An Casteleyn, Raadslid; Sandra Demuynck, Raadslid; Vanessa Brysse, Raadslid; Luba Minarikova, Raadslid; Alan Van Laer, Raadslid; Nathalie Vervaecke, Raadslid; Reddy De Mey, raadslid; Wesley Deschuytter, Raadslid; Jolan Deschepper, Raadslid; Eddy Duchesnet, Raadslid; Gianni Cornette, Raadslid; Michael Vanhee, Raadslid; Frank Jongbloet, Raadslid; Arianne Jonckheere, Raadslid; Kristof Cornelis; Siegelinde Lacoere, Algemeen Directeur

Afwezig

Philip Caestecker, Korpschef

Verontschuldigd

Hina Bhatti, Schepen; Karel Labens, Raadslid; Mohsin Abbas, Raadslid

Secretaris

Siegelinde Lacoere, Algemeen Directeur

Voorzitter

Wouter De Vriendt, Voorzitter
2021_GR_00424 - Departement Mens - Directie Zorg - Kinderopvang - Criteria voor het opportuniteitsadvies van het lokaal bestuur over verhuis, uitbreiding of opstart van kinderopvanginitiatieven - Goedkeuring 2021_GR_00424 - Departement Mens - Directie Zorg - Kinderopvang - Criteria voor het opportuniteitsadvies van het lokaal bestuur over verhuis, uitbreiding of opstart van kinderopvanginitiatieven - Goedkeuring

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

dlb0002

Aanleiding en context

De Vlaamse Regering wijzigde op 29 januari 2021 definitief een aantal besluiten met betrekking tot kinderopvang. Eén van de wijzigingen houdt in dat een organisator kinderopvang vanaf 1 januari 2022 verplicht een "opportuniteitsadvies" moet aanvragen bij het lokaal bestuur, alvorens een vergunningsaanvraag in te dienen bij Kind en Gezin.

Deze verplichting heeft 2 doelen:

- de dialoog tussen organisator en lokaal bestuur versterken, in de voorbereidende fase van opstarten van kinderopvang

- het beleidsvoerend vermogen van een organisator te stimuleren, door in actiepunten tegemoet te komen aan het advies. 

Een organisator moet in volgende situaties een opportuniteitsadvies verplicht vragen aan het lokaal bestuur:

- bij een opstart van een kinderopvang, vanaf 9 plaatsen (groepsopvang)

- bij een verhuis van een bestaande kinderopvang (groepsopvang) binnen de gemeente

- bij een uitbreiding van een bestaande locatie vanaf 9 plaatsen. 


Het opportuniteitsadvies moet gebaseerd zijn op vooraf bepaalde, objectieve, transparante en relevante criteria. Deze criteria én de procedure moeten bekend gemaakt worden door het lokaal bestuur (publicatie op de website). Indien er geen vooraf bepaalde criteria zijn OF deze zijn niet bekend gemaakt, mag het lokaal bestuur geen opportuniteitsadvies afleveren. 

Na aanvraag moet het lokaal bestuur binnen de 30 dagen antwoorden. Er moet ook hoorrecht voorzien worden. De organisator kan, in zijn aanvraag bij Kind & Gezin, actiepunten vermelden waarin tegemoet gekomen wordt aan de opportuniteitsadviezen van het lokaal bestuur. 

Argumentatie

Het lokaal bestuur wordt verwacht een advies uit te spreken betreffende de organisatoren die een aanvraag indienen. Dit kan een positief, positief met opmerkingen of een negatief advies zijn. Het advies moet worden opgesteld aan de hand van criteria die relevant, objectief en transparant zijn.

Indien het lokaal bestuur geen advies geeft, zal Opgroeien beslissen binnen het eigen kader.

- Deze criteria werden opgesteld in samenspraak met het Lokaal Overleg Kinderopvang. 

- Het Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK) kwam hiervoor samen op 27 oktober 2021 én 23 november 2021. Het Lokaal Overleg Kinderopvang sprak een positief advies uit over de voorgestelde criteria, met 11 stemmen 'akkoord' en 4 stemmen 'niet akkoord'.


Het lokaal bestuur engageert zich om neutraal op te treden als regisseur Kinderopvang. Na de start van de opvang kan een organisator lid worden van het Lokaal Overleg Kinderopvang en wordt hiervoor uitgenodigd door het lokaal bestuur op het eerstvolgende LOK na toekenning van de vergunning. 

Juridische grond

nvt

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur
De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur

Besluit

De Gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

Keurt volgende procedure voor het aanvragen van een opportuniteitsadvies goed: 

  1. Criteria bekendmaken op LOK (advies stemmen) én website voor 31 december 2021.
  2. Procedure:
    1. Organisator dient in via coordinator.kinderopvang@oostende.be en vermeldt daarbij het volgende:
      • Adres
      • Geplande openingsdatum
      • Capaciteit
      • Tarief ouderbijdrage
      • Specifieke doelgroepen, werking
      • Intentieverklaringen of HHR 
    2. Ontvangstbevestiging binnen de 3 werkdagen via mail.
    3. Lokaal bestuur antwoordt binnen de 30 kalenderdagen met een inhoudelijk advies
      • Via mail
      • Via aangetekend schrijven
    4. Binnen de 30 kalenderdagen na het ontvangen van het advies (verzenddatum mail als referentie): reactie van organisator op het advies mogelijk.
    5. Organisator kan binnen deze 30 kalenderdagen na het ontvangen van het advies vragen om gehoord te worden. Hiervoor stuurt de organisator een mail naar:

                    Dit functioneert als hoorrecht. 

Artikel 2

Keurt voor het opportuniteitsadvies volgende criteria goed: 

 

Criterium

1

Het opvanginitiatief bevindt zich in een wijk waar er een rekenkundige discrepantie (tekort) bestaat tussen het aantal kinderen van 0-3 jaar en het aantal bestaande opvangplaatsen.

Bron: data 1 januari van het huidige kalenderjaar 

Motivatie: goede spreiding van de opvanginitiatieven volgens de nood aan kinderopvang op wijkniveau

  1. Positief advies bij:
    • Het huidige aanbod kinderopvang neemt 0 tot 50% in van het aantal 0 tot 3 jarigen in de wijk.
  2. Positief advies met opmerking bij:
    • Het huidige aanbod kinderopvang neemt 51 tot 70% in van het aantal 0 tot 3 jarigen in de wijk.
  3. Negatief advies bij:
    • Het huidige aanbod kinderopvang neemt 71% of meer in van het aantal 0 tot 3 jarigen in de wijk. 

2

Het opvanginitiatief past het oudertarief aan in de buurt van zones met meer kansarmoede.

Bron: Meest recente publicatie van de kansarmoedeanalyse (Provincie West-Vlaanderen)

Motivatie: Sociaal belang van kinderopvang in de strijd tegen kinderkansarmoede én de link met het inkomenstarief voor deze doelgroepen.

  1. Positief advies bij: 
    • Het opvanginitiatief ligt in een rode zone (of op maximum 250 meter) én werkt met inkomenstarief.
  2. Positief advies met opmerking bij:
    • Het opvanginitiatief ligt verder dan 250 meter van een rode zone én werkt met inkomenstarief.
    • Het opvanginitiatief ligt verder dan 250 meter van een rode zone én werkt met vrije prijs. 
  3. Negatief advies bij: 
    • Het opvanginitiatief ligt  in een rode zone (of op maximaal 250 meter) maar werkt met een vaste prijs.


3

Het opvanginitiatief bevindt zich in een wijk waar veel jongwerkenden wonen.

Bron: data op 1 januari van het huidige kalenderjaar

Motivatie: goede spreiding van de opvanginitiatieven volgens de nood van jongwerkenden op wijkniveau.

  1. Positief advies bij:
    • Het opvanginitiatief ligt in een wijk waar meer dan 20% van de bewoners in de wijk aan het werk is én de leeftijd heeft tussen de 20 en de 39 jaar.
  2. Positief advies met opmerkingen bij:
    • Het opvanginitiatief ligt in een wijk waar minder dan 20% van de bewoners in de wijk aan het werk is én de leeftijd heeft tussen de 20 en de 39 jaar.

4

Het opvanginitiatief realiseert op het moment van aanvraag (bij verhuis of uitbreiding) of heeft de intentie tot (bij nieuwe plaatsen) om brede openingsmomenten op weekdagen te realiseren, nl. meer dan 11 uur aaneengesloten per openingsdag.

Bron: HHR of intentieverklaring

Motivatie: Ruime openingsuren vergemakkelijken voor de gezinnen de combinatie van opvang met andere activiteiten (werk/opleiding/verplaatsing…)

  1. Positief advies:
    • De organisator realiseert nu reeds opvang op het grondgebied en toont de ruime openingsuren aan in zijn HHR.
    • De organisator tekent een intentieverklaring om ruime openingsmomenten te realiseren na de start van de opvang.
  2. Positief advies met opmerkingen: 
    • De organisator realiseert geen ruimere openingsuren of dient geen intentieverklaring in.

5

Het opvanginitiatief werkt samen met het Lokaal Loket Kinderopvang (of heeft hier de intentie tot) en deelt hiervoor de nodige data. 

Bron: verklaring Lokaal Loket Kinderopvang of intentieverklaring

Motivatie: In de meerjarenplanning van deze legislatuur is de ambitie voor een centrale registratie én duidelijke data over de kinderopvangaanvragen opgenomen.

  1. Positief advies:
    • Bij bestaande organisatoren: het lokaal loket verklaart dat de organisator de data die het lokaal loket opvraagt en nodig heeft voor de registratie, ook deelt met het lokaal loket op correcte en regelmatige basis.
    • Bij nieuwe organisatoren: de organisator dient een intentieverklaring in om de data die het lokaal loket opvraagt te delen met hen.
  2. Negatief advies:
    • Bij bestaande organisatoren: het lokaal loket verklaart dat de organisator de data die het lokaal loket opvraagt en nodig heeft, niet bezorgd aan het loket. Ook incorrecte of laattijdige registratie wordt hierin meegenomen.
    • Bij nieuwe organisatoren: de organisator dient geen intentieverklaring in om de data dit het lokaal loket opvraagt te delen met hen. 
6Het opvanginitiatief neemt initiatief om de opvang toegankelijk te maken voor kansarme groepen.

Bron: HHR (organisator duidt passages aan) of intentieverklaring

Motivatie: In de meerjarenplanning van deze legislatuur is opgenomen dat kinderopvang toegankelijker moet worden gemaakt voor kansarme groepen. Bovendien blijkt uit de kansarmoedeanalyse dat de kansarmoede in Oostende hoog is. 

  1. Positief advies:
    • Bij bestaande organisatoren: de organisator neemt initiatieven om de opvang extra toegankelijk te maken voor kansengroepen en neemt dit op in zijn HHR (aangeduide passages).
    • Bij nieuwe organisatoren: de organisator dient een intentieverklaring in om extra inspanningen te doen om de opvang toegankelijk te maken voor kansengroepen. Die inspanningen worden reeds concreet gemaakt in de intentieverklaring.
  2. Positief advies met opmerkingen:
    • Bij bestaande organisatoren: geen HHR ingediend, of de aangeduide passages zijn niet voldoende kwalitatief om te veronderstellen dat de organisator extra inspanningen levert naar kansarme groepen.
    • Bij nieuwe organisatoren: de organisator dient geen intentieverklaring in, of de intentieverklaring is niet geconcretiseerd. 

Artikel 3

Machtigt de dienst Kinderopvang om het advies op te stellen en aangetekend te versturen binnen de 30 dagen na de aanvraag.