De percelen grond gelegen langs de Leegaardsdijk (palend aan de A10), gekend bij het Kadaster in de 12de afdeling sectie A met perceelnummers 575 H P0000, 576 P P0000 en 576 N P0000, met een totale oppervlakte volgens het Kadaster van 10.694m² werden in 2018 door het toenmalige AG Grond- en Bouwbeleid (hierna AGGB) aangekocht, om de nieuwe kazerne voor de Hulpverleningszone 1 te realiseren. Ingevolge de ontbinding en vereffening van het AGGB werd de Stad eigenaar van deze gronden. Deze gronden zijn aangeduid op de bijlage bij huidig besluit genaamd 'kadasterplan percelen Leegaardsdijk'. Stedenbouwkundig bleken er obstakels te zijn om de kazerne op deze locatie te bouwen. Zo bleek op- en afrijden op de A10 niet mogelijk. Deze piste werd dan ook verlaten, en deze percelen zijn op vandaag ongebruikt.
Het Bestuur stelt in zijn beleid voorop om voor zowel de stedelijke werkhuizen als voor de Hulpverleningszone 1 West-Vlaanderen een oplossing te zoeken voor de beperkingen van hun huidige locatie. Een nieuwbouw wordt vooropgesteld voor zowel de stedelijke werkhuizen als voor de brandweerkazerne te Oostende i.p.v. de bestaande gebouwen te renoveren. Voor de Hulpverleningszone 1 is het daarnaast van belang om een locatie te hebben die voldoet aan hun responstijden bij interventies.
De huidige site van de stedelijke werkhuizen aan de Molendorpkaai heeft voldoende ontwikkelingsmogelijkheden voor zowel de werkhuizen als de Hulpverleningszone. De inplanting van de op te richten gebouwen (rekening houdend met de nodige oppervlakten) werd onderzocht door de dienst Ontwerp en Beheer Gebouwen van de Stad, dit in overleg met de Hulpverleningszone 1. Voorwaarde voor de ontwikkeling is wel dat het achterliggend perceel en deel van de straatbedding van de Vergunningenstraat en Handelsstraat, op heden eigendom van Haven Oostende nv, kan aangewend worden. Deze gronden eigendom van de Haven zijn gekend bij het Kadaster in de 2de afdeling sectie A als delen van de nummers 155/2 A P0000, 155 K P0000, deel van de Vergunningenstraat zonder nummer, voorheen gekend als openbaar domein en deel van de Handelsstraat zonder nummer, voorheen gekend als openbaar domein, met een totale gemeten oppervlakte door landmeter-expert Johan Vandewalle van 7.442,46m².
Het College van Burgemeester en Schepenen stemde op 22 oktober 2021 reeds principieel in (zie gekoppeld besluit 2021_CBS_05118) met de volgende werkwijze om de bouw van de nieuwe loods voor de werkhuizen respectievelijk de nieuwe brandweerkazerne te realiseren op de site aan de Molendorpkaai:
1. de overdracht door de Haven Oostende, nv van publiek recht, aan de Stad van de loten 3 en 4 (delen van de percelen 155/2/a P0000 en 155 K P0000 en deel bedding Vergunningenstraat en Handelsstraat). De Stad zal op deze loten samen met lot 2, dat haar eigendom is, de nieuwe loods voor de stedelijke werkhuizen bouwen.
2. de Stad zal op lot 1 (deel van perceel 139/y/3 P0000) een zakelijk recht vestigen in het voordeel van de Hulpverleningszone voor de realisatie van de door haar op te richten nieuwe kazerne.
Deze loten worden afgebeeld op het opmetingsplan van landmeter-expert Vandewalle in bijlage bij huidig besluit genaamd 'opmetingsplan landmeter Vandewalle'.
De definitieve overeenkomsten te sluiten tussen de diverse partijen dienen het voorwerp uitmaken van een beslissing van de Gemeenteraad als bevoegd orgaan.
Haven Oostende nv is akkoord om de bovenvermelde loten 3 en 4 (delen van de percelen 155/2/a P0000 en 155 K P0000 en deel bedding Vergunningenstraat en Handelsstraat) over te dragen aan de Stad (zie bijlage 'opmetingsplan landmeter Vandewalle'), waarbij de Stad op haar beurt de voornoemde ongebruikte percelen grond gelegen langs de Leegaardsdijk (palend aan de A10) zoals aangeduid op de bijlage 'kadasterplan gronden Leegaardsdijk' zal overdragen aan de Haven. De wederzijdse overdracht zal gebeuren om niet.
Deze overdracht om niet tussen de Stad en Haven Oostende is de eerste stap tot realisatie van een nieuwe loods voor de stedelijke werkhuizen respectievelijk een nieuwe kazerne voor de Hulpverleningszone. Het verlenen van een zakelijk recht aan de Hulpverleningszone 1 West-Vlaanderen zal het ontwerp vormen van een afzonderlijk later aan de Gemeenteraad voor te leggen dossier.
Volgende redenen van algemeen belang rechtvaardigen dat overeenkomstig art. 293 van het Decreet Lokaal bestuur samengelezen met de omzendbrief KB/ABB 2019/3 van 03 mei 2019 deze wederzijdse overdracht om niet met Haven Oostende nv zonder mededinging kan sluiten:
- de site aan de Molendorpkaai is door het Bestuur na onderzoek door de dienst Ontwerp en beheer Gebouwen in samenspraak met de Hulpverleningszone 1 als meest geschikte locatie bevonden om een nieuwbouw te realiseren voor de loods van de stedelijke werkhuizen, en een nieuwbouw te realiseren voor de Hulpverleningszone 1.
- De ligging aan de Molendorpkaai is ideaal voor de Hulpverleningszone 1 om te voldoen aan hun opdrachten in kader van de operationele diensten van de civiele veiligheid en meer specifiek om te kunnen voldoen aan de responstijden bij interventies. Dit is noodzakelijk om te blijven voldoen aan hun wettelijke opdrachten opgelegd in de Wet van 15 mei 2007 op de Civiele Veiligheid.
- De wederzijdse overdrachten geschieden in kader van het openbaar nut, nl. in functie van het vervullen van hun respectieve verplichtingen en taken door de wet of statuten opgelegd.
- Om deze twee bovengenoemde functies op de site aan deze meest gunstig gelegen site aan de Molendorpkaai mits een nieuwbouw te realiseren, is het noodzakelijk om de site geografisch uit te breiden. Zodoende is het noodzakelijk om specifiek de aangrenzende achtergelegen loten 3 en 4 jegens de Haven Oostende te verwerven, om de vooropgestelde inplanting van de gebouwen te realiseren.
- de percelen aan de Leegaardsdijk werden in 2018 door het toenmalige Ag Grond- en Bouwbeleid aangekocht, om daar de nieuwe kazerne voor de Hulpverleningszone 1 te realiseren. Stedenbouwkundig waren er obstakels, op- en afrijden op A10 bleek niet mogelijk, om de kazerne hier te bouwen. De percelen liggen er op vandaag ongebruikt bij. Het is niet opportuun deze percelen in het patrimonium van de Stad te houden. Met de overdracht van de percelen aan de Haven Oostende, kan zij aan haar doelstellingen, nl. het inzetten in Oostende op economische groei die duurzame tewerkstelling met zich meebrengt, invulling geven.
Een overdracht dient daarnaast te gebeuren op basis van een recent schattingsverslag. Landmeter-expert Johan Vandewalle maakte hiertoe op 06 december 2021 de schatting op van de betrokken goederen. De wederzijdse overdracht tussen de Stad en de Haven Oostende geschiedt om niet, de afwijking van de schattingsprijs hierbij is gerechtvaardigd doordat de overdracht, los van de venale waarde van de overgedragen gronden, de Stad toelaat om de site aan de Molendorpkaai duurzaam te ontwikkelen met een nieuwbouw voor de stedelijke werkhuizen en een nieuwbouw voor de Hulpverleningszone 1 ideaal gelegen voor de responstijden, hetgeen een aanzienlijke maatschappelijke waarde realiseert. Voorts wordt hier verwezen naar dezelfde redenen van algemeen belang als hierboven uiteengezet. De Haven dient ook vooraleer het de percelen langs de Leegaardsdijk economisch kan inzetten de nodige bodemonderzoeken naar de toestand van de ondergrond als grondwaterpeil te laten uitvoeren alsook de nodige nutsleidingen daar te voorzien en te bekostigen.
Art. 293 van het Decreet Lokaal Bestuur
Omzendbrief KB/ABB 2019/3 over de transacties van onroerende goederen door lokale en provinciale besturen en door besturen van de erkende erediensten
art. 11 wet 25.05.2007 betreffende de civiele veiligheid – aangevuld met het KB dd. 10.06.2014 (opdracht Hulpverleningszones)
Keurt de tekst in bijlage "ontwerpakte wederzijdse overdracht" goed.
Belast het College van Burgemeester en Schepenen met het vaststellen van de secundaire uitvoeringsmodaliteiten.