Art. 41, 2de lid, 11° van het decreet lokaal bestuur
Op het strand – ten oosten gelegen op de strandzone naast de toegang tot de oostelijke strekdam – bevindt zich momenteel een paviljoen uitgebaat door de BV Phare East - waarin de VZW ‘Ostend Sailing Club’ haar zetel heeft en activiteiten organiseert (in hoofdzaak catamaran-zeilen) en er activiteiten georganiseerd worden door de BV The Outsider Coast.
De aldaar aanwezige accommodatie werd tijdelijk vergund (door MDK) in afwachting van een meer duurzaam alternatief middels een permanente constructie ten behoeve van de waterrecreatie en/of watersport.
Het Vlaamse Gewest – Agentschap Maritieme Dienstverlening en Kust – wenst de Stad Oostende een concessie te verlenen op deze plaats teneinde de bouw van een dergelijke constructie mogelijk te maken. Voorafgaand aan dit besluit wordt de concessieovereenkomst tussen de Stad en het Vlaamse Gewest (Agentschap MDK) goedgekeurd.
Hiertoe heeft het Agentschap Maritieme Dienstverlening en Kust een modelconcessie voor strandclubs opgesteld, die werd goedgekeurd door het ‘subteam kustjachthavens van het Overlegplatform voor waterrecreatie, -sport en -toerisme voor waterwegen en kust in Vlaanderen’, waarvan sommige bepalingen verplichtend dienen te worden gebruikt bij een onderconcessie.
Het ontwerp van concessieovereenkomst zoals deze wordt voorgesteld met huidig bestek, is in overeenstemming met de concessie die de Stad zal afsluiten met het Vlaamse Gewest. Het Vlaamse Gewest verkiest evenwel dat de Stad een concessionaris aanduidt – middels een onderconcessie – in plaats van zij zelf.
Dit betekent dat een concessieovereenkomst tussen de Stad en het Vlaamse Gewest zal worden afgesloten waarna de Stad een onderconcessionaris zal aanduiden na een mededingingsprocedure. Beide concessieovereenkomst treden volledig in voege nadat de onderconcessionaris over een uitvoerbare en definitieve omgevingsvergunning zal beschikken.
Dit maakt het mogelijk dat beide concessieovereenkomsten op dezelfde dag zullen beginnen en eindigen.
Gelet op de te verwachten investeringen wordt de duur van de concessie vastgelegd aan deze gelijk aan de duur dat de Stad Oostende de concessie verkrijgt van het Agentschap Maritieme Dienstverlening en Kust (27 jaar). De termijn van de bouwfase die inbegrepen is in de concessietermijn en de aard en de omvang van de investeringen die van de concessiehouder worden verwacht, motiveren een dergelijke lange concessietermijn. De lange looptijd laat immers toe dat de concessiehouder zijn investeringen, met inbegrip van een redelijk rendement, kan terugverdienen en biedt de nodige ruimte om een structureel businessplan uit te werken en een langdurige samenwerking met de betrokken actoren aan te gaan.
De concessiehouder – aan wie het terrein in de staat waarin het zich bevindt in concessie wordt gegeven – treedt gedurende de looptijd van de concessie op als bouwheer en dient in eigen naam en voor eigen rekening alle noodzakelijke investeringen, herstellingen en onderhoud te realiseren om een kwalitatieve exploitatie van het complex te waarborgen, waarbij te allen tijde de toepasselijke wettelijke en reglementaire verplichtingen worden gerespecteerd.
Er wordt geen schattingsverslag bijgevoegd bij het bestek. De prijs van de concessie wordt bepaald door het Vlaamse Gewest op basis van een geïndexeerde forfaitaire prijs per m2 inname, zoals bepaald door het Besluit van de Vlaamse regering van 29 maart 2002 betreffende het toekennen van vergunningen, het vaststellen en innen van retributies voor het privatieve gebruik van het openbaar domein van de wegen, de waterwegen en hun aanhorigheden, de zeewering en de dijken of door het Besluit van de Vlaamse Regering dat in de plaats zal komen van het Besluit van 29 maart 2002. De Stad zal deze prijs hanteren als minimum insteek prijs voor haar concessionaris.
De Stad wenst dat de watersportclub een familiaal, democratisch en toegankelijk karakter vertoont en bereid is samen te werken met andere watersportclubs, verenigingen, openbare besturen en onderwijsinstellingen. Hierbij is een jeugdwerking van essentieel belang (jeugdstages, initiaties en sportkampen). De Stad wenst dat de kandidaat-concessionaris beroep kan doen op erkende en ervaren lesgevers/trainers. Opleidingen of vervolgmakingslessen dienen te worden aangeboden voor eenieder, ongeacht leeftijd of niveau. De Stad wenst een bewezen samenwerking met andere clubs en de organisatie of deelname hieraan van sportwedstrijden. De Club en clubwerking staat open voor eenieder, met aandacht voor kansengroepen en minder-valide personen. Een G-werking is vereist.
Voor de bouw van het permanent clubhuis verwacht de Stad Oostende een bouwwerk die zich ruimtelijk inpast in deze omgeving met respect voor de nabijgelegen natuurwaarden en waarbij rekening wordt gehouden met de noden voor de zeewering.
Gebruik van duurzame materialen en een duurzame exploitatie is een vereiste. De bouw dient aan bepaalde minimumvereisten te voldoen. Een investerings- en financieringsplan dient de realisering te kunnen aantonen.
Teneinde de concessie te kunnen verlenen wordt een transparante procedure gevolgd in overeenstemming met de Richtlijn nr. 2014/23/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van concessieovereenkomsten en met de Wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten, alsmede het Koninklijk Besluit van 25 juni 2017 betreffende de plaatsing en de algemene uitvoeringsregels van de concessieovereenkomsten.
Gezien de onzekerheid over de waarde van de concessie wordt een Europese bekendmaking (via e-notification) georganiseerd. De offertes zullen via het e-tendering platform worden ingediend.
Ten einde een oproep te lanceren voor kandidaat-concessiehouders dient de gemeenteraad haar akkoord te betuigen met het bestek, de toewijzingscriteria -en procedure, en het ontwerp van concessieovereenkomst (zie bijlage 'Bestek voor de toewijzing van een concessie voor bouwen en exploiteren van een water-sportclub op het strand Oosteroever - Oostende').
De oproep voor kandidaat-concessiehouders zal gepubliceerd worden op de website van de stad Oostende en via e-notification. Kandidaturen kunnen overeenkomstig het bestek worden ingediend tot 24 oktober 2022 om 12 uur.
Art. 293 van het decreet lokaal bestuur.
Wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten.
Omzendbrief KB/ABB 2019/3 d.d. 3 mei 2019 over de transacties van onroerende goederen door lokale en provinciale besturen en door besturen van de erkende erediensten
beslist om voor de concessie voor het de toewijzing van een concessie voor het bouwen en exploiteren van een watersportclub op het strand Oosteroever-Oostende, een Europese onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking te voeren.
keurt het bestek (zie bijlage ‘Bestek voor de toewijzing van een concessie voor bouwen en exploiteren van een water-sportclub op het strand Oosteroever - Oostende)’ met de toewijzings- en concessievoorwaarden – met inbegrip van ontwerp concessieovereenkomst - goed.
keurt de bijlagen bij de ontwerp concessieovereenkomst (zie bijlagen 'bijlage 3 bij ontwerp concessieovereenkomst - plan maximale inneming permanente constructies met hoogtelijnen', 'bijlage 4 bij ontwerp concessieovereenkomst - toelating insteekzones Oostende d.d. 27.05.2021' en 'bijlage 5 bij ontwerp concessieovereenkomst - plan insteekzone d.d. 20.05.2021') goed.
belast het College van Burgemeester en Schepenen met de verdere uitvoeringsmodaliteiten van onderhavig besluit, waaronder het lanceren van de oproep, het voeren van de plaatsingsprocedure, de toewijzing van de concessie en het afsluiten van de concessieovereenkomst.