Notulen  Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 over het lokaal bestuur bevat organieke regels over de gemeenten, de ocmw’s en de intergemeentelijke samenwerking. Het decreet streeft naar een maximaal mogelijke integrale samenwerking van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn waarbij evenwel nog steeds twee aparte rechtspersonen optreden. Die samenwerking werd specifiek voor de lokale financiën verder uitgetekend in het BBC-besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018.

De integrale samenwerking van Stad en OCMW betreft ook deze voor het efficiënt voeren van de financiële administratie, in het bijzonder het debiteurenbeheer rond de vorderingen van de ontvangstenzijde.

De vorderingen van de ontvangstenzijde van Stad en OCMW omvatten vijf groepen:

• De Overdrachten van de aanvullende belastingen die door hogere overheden ingevorderd en doorgestort worden aan de Stad (O)
• De Toelagen van partners aan Stad en OCMW (T)
• De lokale Fiscale vorderingen die ingevorderd worden door de Stad (FI)
• De Niet-Fiscale vorderingen die ingevorderd worden door Stad en OCMW (NFI)
• De Niet-Fiscale Boetes en Dwangsommen die ingevorderd worden door de Stad (BD)

De vorderingen van in het bijzonder de laatste drie groepen (FI+NFI+BD) behoeven een nauwgezette opvolging door het departement Financiën met het oog op de tijdige inning ervan.

De fiscale vorderingen (FI), zowel contante- als kohierbelastingen, zijn hier niet van toepassing gezien deze in de context van het OCMW niet voorkomen.

Het huidige kader voor alle niet-fiscale vorderingen (NFI+BD) is aan een bijwerking toe nav het Decreet Lokaal Bestuur met het oog op de bedoelde samenwerking tussen Stad en OCMW, alsook de inwerkingtreding van het Invorderingswetboek van 13 april 2019.

Dit reglement bepaalt naast de modaliteiten van het ontvangstenbeheer de stedelijke administratiekosten die de meerkost vergoeden verbonden aan de bijkomende administratieve handelingen bij de invordering en inning van schuldvorderingen wanneer de schuldenaar duidelijk onwillig is. Het betreffen vermijdbare kosten die de wanbetaler door eigen nalatigheid of gebrek aan tijdig handelen, behoudens overmacht, heeft veroorzaakt.

De reële kosten van gerechtsdeurwaarders en deze aangerekend door andere administraties, bijvoorbeeld voor het nemen van een hypothecaire inschrijving worden op grond van de wettelijk voorziene principes doorgerekend.

Daarnaast gelden er evenwel ook meerkosten voor de stedelijke administratie en dus onrechtstreeks voor de gemeenschap, bestaande uit materiaal (bureel-, verzendingskosten, e.a.) en personeelskost (communicaties, opzoekingen, opmaak documenten, opvragen attesten, samenstellen adviezen, e.a.). Afhankelijk van de toegepaste procedure worden meer complexe, tijdrovende en arbeidsintensieve handelingen van de administratie verwacht. Wanneer het lokaal bestuur dergelijke procedures niet zou voeren, zou dit een perceptie van straffeloosheid tot gevolg hebben dat doortastend en correct beleid in de weg zou staan.

Daarom wordt er per relevante stap in het invorderingsproces voorzien in volgende tarieven die in verhouding staan tot de complexiteit en administratieve last van de te voeren procedures:

Gelet op de specifieke context van het OCMW zijn deze tarieven van toepassing op alle niet-fiscale vorderingen evenwel met uitzondering van de vorderingen met sociaal karakter in lijn met de bepalingen in de OCMW-wet van 8 juli 1976, in het bijzonder artikels 97 s5 en 60 §1, 2 en 4, alsook de wet OCMW-steun van 2 april 1965, de RMI-wet van 26 mei 2002 en aanvullende steun beslist door het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst. Dit onderscheid ligt in lijn met de bepalingen in de wetgeving en vermijdt ook frustratoire kosten die bovendien net het doel van het sociale beleid zouden kunnen ondermijnen.

De opgesomde administratiekosten zullen worden aangerekend voor enerzijds niet-betwiste niet-fiscale vorderingen en anderzijds betwiste niet-fiscale vorderingen waarvoor na gerechtelijke procedure een uitvoerbare titel wordt bekomen.

Naast deze administratiekosten van de OCMW zelf blijven de kosten van gerechtsdeurwaarders, desgevallende gerechtskosten, de (wettelijke dan wel gerechtelijke) intresten en kosten aangerekend door andere administraties verschuldigd door de wanbetaler. Deze kosten vallen buiten het toepassingsgebied van dit reglement, maar zijn eveneens verschuldigd door de burger op basis van de hogere regelgeving of een gerechtelijke uitspraak in het voordeel van de OCMW.

Er dient benadrukt te worden dat een burger/schuldenaar die van goede wil is en betalingsmoeilijkheden ondervindt een betalingsregeling kan voorstellen. De Financieel directeur kan een afbetalingsplan toestaan wanneer de schuldenaar blijk geeft van goede trouw en een redelijke termijn voorop wordt gesteld. Bij een desgevallend toegestaan afbetalingsplan worden alle verdere uitvoeringsstappen gepauzeerd voor zolang men de afbetalingsregeling naleeft.

Decreet Lokaal bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikels 177 en 178

Besluit van de Vlaamse Regering over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen 30 maart 2018 en wijzigingen, in het bijzonder artikels 103 en 104

Invorderingswetboek van 13 april 2019, behalve artikels 43 tem 48

Wet Recht Maatschappelijke Integratie van 26 mei 2002

De OCMW's beschikken jaarlijks over een subsidie ter bevordering van de participatie en sociale activering van de gebruikers van de dienstverlening van het OCMW. In juli 2022 werd voor Oostende een bedrag van €235.793 bevestigd.

OCMW Oostende wendt deze middelen aan binnen het kader van het armoedebeleidsplan 2020-2025.

Een gedetailleerd overzicht met bedragen is in bijlage terug te vinden.

1. Met betrekking tot het bevorderen van maatschappelijke integratie van OCMW-cliënten

• het continueren van de samenwerking met erkende armoedeverenigingen BMLIKO, ATD Vierde Wereld en Samen Divers
• het aanbieden van socio-culturele activiteiten voor de cliënten; dit aanbod wordt uitgewerkt door elk team op maat van zijn doelpubliek.
• het waarderen en belonen van vrijwilligers die zich engageren binnen één van de deelwerkingen van het OCMW
• het ondersteunen van de buddywerking 'Compagnons' van FMDO
• een tussenkomst in het UiTPAS-kansentarief voor gebruikers van het OCMW
• de aankoop van laptops i.f.v. de bevordering van de toegang tot informatie- en communicatietechnologie door de deelnemers van het werklabO van de dienst Tewerkstelling
• personeelskost administratieve ondersteuning

2. Met betrekking tot het opzetten van collectieve modules

• personeelskost voor de groepsactiviteiten binnen de dienst Dak- en thuisloosheid
• personeels- en werkingskost Zomerpraat
• personeelskost administratieve ondersteuning

3. Met betrekking tot het bestrijden van kinderarmoede

• samenwerking met Inloopteam De Viertorre i.f.v. het gebruik van de pamperbank
• samenwerking met het Loket Onderwijs- en vrijetijdskansen i.f.v. de onderwijscheques
• personeelskost administratieve ondersteuning

Het Koninklijk besluit van 10 juli 2022 houdende maatregelen ter bevordering van de participatie en de sociale activering van de gebruikers van de dienstverlening van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn voor het jaar 2022

Het Koninklijk besluit van 10 juli 2022 houdende toekenning van een financiële tegemoetkoming aan bepaalde OCMW's als gevolg van de hervorming van de maatregelen ter bevordering van de participatie en sociale activering van de gebruikers van de dienstverlening voor 2022

A 040406010 - De directie welzijn stimuleert de participatie van kansengroepen door acties in het kader van socio-culturele participatie, zowel op maat van de doelgroep als via groepswerk.

AP 040104 - De stad Oostende ontwikkelt en implementeert acties en projecten die de toegang van personen met diverse achtergronden tot de samenleving bevorderen.

A 04010401 - De directie welzijn zet verder in op het buddyproject 'Compagnons', en integreert daarin de ervaringen van het project 'Samen Inburgeren' waarbij mensen op basis van gemeenschappelijke interesse gekoppeld worden.

AP 040201 - De stad Oostende ontwikkelt een participatieverhogend beleid binnen de samenleving.

A 04020101 - De directie vrije tijd ontwikkelt en implementeert maatregelen om de deelname aan vrijetijdsinitiatieven bij alle Oostendenaren te verhogen

A 04020102 - Het departement mens en de betrokken stadsdiensten ontwikkelen en implementeren maatregelen om de instroom naar jeugdbewegingen, ontmoetingscentra en andere dienstverleners binnen de stedelijke context te verhogen.