2022_GR_00022 - Stedelijke Verordening betreffende Orde en Veiligheid - Wijziging - Goedkeuring

De Stad Oostende heeft tot taak te voorzien in een goede politie, onder meer de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen alsook in openbare gebouwen.

Sedert enige jaren maken personen met rolschaatsen, skeelers, skateboards of BMX fietsen gebruik van het kunstwerk onder de luifel van het Casino-Kursaal voor hun activiteiten alsmede op de trappenpartijen naast het gebouw. 

De hoogteverschillen, trappen en hellingen vormen een aantrekkelijk decor voor deze personen. Dit zorgt voor herhaaldelijke overlast tijdens de culturele en andere activiteiten die zich rond dit gebouw afspelen en veroorzaken schade aan het gebouw en het straatmeubilair.

Deze locatie is daarnaast een drukbezette plaats daar deze wordt gebruikt als tussenweg tussen de Zeedijk en het centrum, en tevens grenst aan de uitgaansbuurt die 's avonds en 's nachts wordt gefrequenteerd.

Dergelijke activiteiten creëren enerzijds een gevaarlijke situatie voor de vele passanten en brengen anderzijds de rust van de inwoners/omwonenden in het gedrang. Het Casino-Kursaal en het omliggende kunstwerk behoren tot het cultureel en onroerend erfgoed van de Stad Oostende (en Vlaanderen) en loopt aanzienlijke schade op door het gebruik van de skeelers, rolschaatsen, skateboards en BMX fietsen. Hetzelfde kan gezegd worden van het aanwezige straatmeubilair. 

Skaters kunnen terecht in de daartoe voorziene infrastructuur, net zoals er voldoende locaties zijn waar andere sporten in alle veiligheid en zonder het aanbrengen van schade kunnen worden beoefend.

De Gemeenteraad heeft daarom op 18 november 2019 een artikel II.005 ingevoerd in de Stedelijke Verordening betreffende Orde en Veiligheid.

Bij arrest van de Raad van State van 3 december 2021 werd dit besluit vernietigd. Volgens het arrest is het ingevoegde artikel in zijn bepaling welke feiten strafbaar zijn, opdat eenieder, op het moment waarop hij een gedrag aanneemt, kan uitmaken of het al dan niet strafbaar is, in onvoldoende nauwkeurige, duidelijke en rechtszekerheid biedende bewoordingen opgesteld. 

Nochtans heeft de Stad Oostende een tool nodig, die het toe laat proactief op te treden tegen het oneigenlijk gebruik van deze toestellen op een wijze die hinderlijk is voor de veiligheid van andere personen en/of schade waardoor schade wordt berokkend aan het monument en het straatmeubilair. Zowel de dienst Handhaving en Toezicht als de Lokale Politie geven gunstig advies voor dit voorstel.

Het is van belang dat er een bepaling is die toelaat dit onwenselijk gedrag, waarbij de veiligheid in het gedrang wordt gebracht dan wel schade wordt berokkend, door handhaving te vermijden dan wel te beteugelen. 

Er wordt voorgesteld om in de Stedelijke Verordening betreffende Orde en Veiligheid (zie kopie in bijlage) een nieuwe extra bepaling toe te voegen die tegemoetkomt aan de opmerkingen van het arrest van de Raad van State; 

1° waarbij het verbod enkel geldt voor de limitatief opgesomde toestellen met name rolschaatsen, skateboards, skeelers, en BMX fietsen;

2° die op zodanige wijze worden gebruikt dat zij overlast veroorzaken waarbij:

- de veiligheid van andere personen die gebruik maken van het openbaar domein in het gedrang wordt gebracht;

En/of

- er schade wordt berokkend aan het Kursaalgebouw, met inbegrip van de kunstwerken en de buitentrappen rond het gebouw;

3° op het openbaar domein rond het Kursaalgebouw te Oostende, in de Van Iseghemlaan tussen de Kursaal-Oosthelling en de Kursaal-Westhelling, op de Kursaal-Oosthelling en de Kursaal-Westhelling en op de Albert I Promenade ter hoogte van het Kursaal.

Het verbod dat met dit voorstel van bepaling wordt ingevoerd is beperkt tot de plaats rond het Kursaalgebouw, omschrijft duidelijk de toestellen waarvan het verkeerd gebruik wordt beoogd en omschrijft in het bijzonder het gebruik dat als overlast wordt beschouwd, zodanig dat het voor eenieder duidelijk is welke gedragingen als verboden gedrag wordt omschreven. 

Met dit voorstel van bepaling wordt opnieuw geen algemeen verbod ingevoerd van het gebruik van deze toestellen. 

Alleen het gebruik van deze limitatief omschreven toestellen op de bedoelde plaatsen die als overlast wordt beschouwd hetzij doordat de veiligheid van andere personen die op deze plaats aanwezig zijn in het gedrang wordt gebracht dan wel wanneer hierdoor schade wordt berokkend aan het Kursaalgebouw en omgeving, wordt beoogd. 

De bestaande sancties op overtredingen op de stedelijke verordening zijn van toepassing, te weten:

- een gemeentelijk administratieve sanctie (met een maximum van € 250,00);

- inbeslagname van de skate- en aanverwante toestellen.

Art. 41, 2° van het Decreet over het Lokaal bestuur