Terug
Gepubliceerd op 01/12/2022

2022_GR_00310 - Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan Vogelwijk - Verderzetting procedure - Voorlopige vaststelling - Goedkeuring

Gemeenteraad
ma 28/11/2022 - 19:00 -
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Wouter De Vriendt, Voorzitter; Bart Tommelein, Burgemeester; Björn Anseeuw, Schepen; Silke Beirens, Schepen; Kurt Claeys, Schepen; Bart Plasschaert, Schepen; Hina Bhatti, Schepen; Maxim Donck, Schepen; Charlotte De Backer, Raadslid; Yves Miroir, Raadslid; Christian Verougstraete, Raadslid; Nancy Bourgoignie, Raadslid; Tom Germonpré, Raadslid; Arne Deblauwe, Raadslid; Vanessa Vens, Raadslid; Natacha Waldmann, Schepen; Danick Minne, Raadslid; John Crombez, Raadslid; Steven Nagels, Raadslid; Jan Vanroose, Raadslid; Patrick De Vyt, Raadslid; Karel Labens, Raadslid; Jeroen Soete, Raadslid; An Casteleyn, Raadslid; Luba Minarikova, Raadslid; Alan Van Laer, Raadslid; Nathalie Vervaecke, Raadslid; Reddy De Mey, raadslid; Wesley Deschuytter, Raadslid; Jolan Deschepper, Raadslid; Eddy Duchesnet, Raadslid; Gianni Cornette, Raadslid; Michael Vanhee, Raadslid; Frank Jongbloet, Raadslid; Arianne Jonckheere, Raadslid; Kristof Cornelis; Werner Verbiest; Peter Desnerck; Nathan Blondé; Philip Caestecker, Korpschef; Siegelinde Lacoere, Algemeen Directeur

Verontschuldigd

Charlotte Verkeyn, Schepen; Sandra Demuynck, Raadslid

Secretaris

Siegelinde Lacoere, Algemeen Directeur

Voorzitter

Wouter De Vriendt, Voorzitter
2022_GR_00310 - Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan Vogelwijk - Verderzetting procedure - Voorlopige vaststelling - Goedkeuring 2022_GR_00310 - Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan Vogelwijk - Verderzetting procedure - Voorlopige vaststelling - Goedkeuring

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

dlb0029

Aanleiding en context

Voor de Vogelwijk geldt op vandaag een Bijzonder Plan van Aanleg, met name BPA 103 Autosnelweg-Gistelsesteenweg. Het BPA is meer dan vijftien jaar oud en heeft nood aan een herziening van de voorschriften om het ruimtelijk rendement - met name voor de sociale huisvestingswijk 'Vogelwijk' - te optimaliseren en de concepten van het Witboek Beleidsplan Ruimte Vlaanderen verder uit te voeren.

Ondertussen is er voldoende zicht op de gewenste ontwikkelingen dat het zinvol lijkt om deze in een meer gedetailleerd plan te verankeren. Op die manier ontstaat er een meer gedetailleerd toetsingskader voor vergunningen en krijgen bestaande en toekomstige bewoners/gebruikers een juridisch verankerd beeld van de te verwachten ontwikkelingen enerzijds en de geplande groenvoorzieningen anderzijds.

De procedure voor een RUP Vogelwijk werd ondertussen opgestart, het planteam werd vastgelegd en de eerste planteamvergaderingen werden georganiseerd.

Op 10 september 2021 werd de opdracht gegeven aan het AGSO om dit RUP op te maken.   

Op 03 december 2021 vond een eerste overleg plaats tussen de leden van het planteam. 

Op 24 januari 2022 vond een tweede overleg plaats tussen de leden van het planteam.

De startnota en procesnota werden opgemaakt voor publieke raadpleging.

De publieke raadpleging werd georganiseerd tussen 18/02/2022 en 18/04/2022. Er werd een participatiemoment gehouden, fysiek, op 14/03/2022. Het verslag van dit participatiemoment werd opgeladen via de geijkte kanalen.

Gelijktijdig werd een adviesvraag georganiseerd waarbij alle bevoegde instanties om advies werden gevraagd. Alle adviezen werden ontvangen.

De ontwerper wijzigde de inhoud van het RUP volgens de opmerkingen ontvangen uit de adviesvraag en de publieke raadpleging.

Argumentatie

Op vandaag bevindt het RUP Vogelwijk zich in de derde fase: het voorontwerp. Tijdens deze fase wordt het ontwerpplan en de effectbeoordeling opgemaakt. Deze fase eindigt bij de voorlopige vaststelling van het plan door de gemeenteraad en het openbaar onderzoek. In deze fase wordt het ontwerp-GRUP en procesnota in vierde versie opgemaakt.

Het grafisch plan is opgemaakt. Ook de toelichtingsnota en een voorontwerp van de aangepaste stedenbouwkundige voorschriften liggen voor. In de scopingnota werden alle in de vorige fase nog ontbrekende stukken aangevuld.

Op 19/04/2022, één dag na de periode van publieke raadpleging, werden de startnota, procesnota en alle verkregen adviezen overgedragen aan MER Vlaanderen (ref. SCRI22036).

Binnen de aangepaste startnota (paragraaf 8) werd bij  het scopinggedeelte (paragraaf 8.2.1) de mogelijke plan-MER-plicht/-screeningsgerechtigheid besproken. De scopingnota werd ter ontheffing doorgestuurd op 05/05/2022.Op 02/06/2022  werd beslist  door  MER  Vlaanderen  dat  enkele  aanpassingen  noodzakelijk  waren  alvorens  kon bepaald worden of de herziening van het RUP Vogelwijkscreeningsgerechtigd was. Op basis van hun opmerkingen werd de scopingnota aangepast en opnieuw ingediend ter screening op 05/07/2022.

Op 14/07/2022 werd door MER Vlaanderen beslist dat voor het voorliggend RUP geen plan-MER moet opgemaakt worden en het dus screeningsgerechtigd is.

Binnen het plangebied zijn er geen Seveso-inrichtingen aanwezig en het behoort niet tot de doelstellingen van het plan om deze toe te laten. Er dient voor het plangebied geen RVR te worden opgemaakt (zie beslissing). Daarom is er geen bijlage met een ruimtelijk veiligheidsrapport (RVR). De RVR-toets waaruit blijkt dat er geen RVR nodig is, is opgenomen in de toelichtingsnota.

De doelstellingen van het RUP zijn:
  • Ontwikkelen  van  een  geïntegreerde  ruimtelijke  ontwikkelingsvisie  met  aandacht  voor  gedifferentieerde woonvormen
  • Realiseren en/of upgraden van sociale huisvesting doorheen de Vogelwijk
  • Het klimaatrobuuster maken van de Vogelwijk:
    • De verhardingsgraad binnen het plangebied beheersen
    • Voldoende garanties inbouwen naar densiteit en zuinig ruimtegebruik
    • Het waterbergend vermogen verbeteren
    • Aandacht voor kwalitatief openbaar groen
    • Optimaliseren van de ontsluiting voorde zwakke weggebruiker
    • Beheersen van de parkeercapaciteit en waar mogelijk beperken

Het plan geeft daarmee uitvoering aan:
  • Het  behoud  en  de  opwaardering  van  de  sociale  huisvesting  binnen  de  stad,  in  het  bijzonder  binnen  de huursector
  • Opwaardering van het kwalitatief openbaar groen binnen de Vogelwijk
  • Autoluwer maken van de Vogelwijk
  • Realiseren van zachte verbindingen doorheen de Vogelwijk
  • Aandacht voor blauwe verbindingen via het open leggen van de ingebuisde Schaperijkreek 


Er zal een openbaar onderzoek worden georganiseerd. Zowel het ontwerp GRUP als de milieueffectenbeoordeling worden aan het openbaar onderzoek onderworpen. De bevolking kan hierop opmerkingen maken. Het openbaar onderzoek duurt 60 dagen. Dit openbaar onderzoek wordt minstens binnen de 30 dagen na de voorlopige vaststelling aangekondigd in het Belgisch Staatsblad. Het openbaar onderzoek start uiterlijk de dertigste dag (termijn van orde) nadat de aankondiging ervan in het Belgisch Staatsblad is verschenen.

Juridische grond

  • VCRO
      Art. 2.2.21
      § 1. De gemeenteraad stelt het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voorlopig vast.

      Na de voorlopige vaststelling wordt het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan onmiddellijk opgestuurd naar de deputatie van de provincie waarin de gemeente ligt, naar het departement en naar de Vlaamse Regering.

      § 2. Het college van burgemeester en schepenen onderwerpt het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan samen met het ontwerp van de effectbeoordelingsrapporten aan een openbaar onderzoek dat binnen dertig dagen na de voorlopige vaststelling, vermeld in paragraaf 1, minstens wordt aangekondigd door een bericht in het Belgisch Staatsblad. Die termijn is een termijn van orde.


  • Raamovereenkomst AGSO/STAD OOSTENDE

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 56-57 van het decreet lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd op basis van artikel 56-57 van het decreet lokaal bestuur

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

Neemt kennis van het ontwerp van de toelichtingsnota, procesnota, ontwerp van grafisch plan en stedenbouwkundige voorschriften voor het RUP Vogelwijk.

Artikel 2

Keurt de toelichtingsnota, procesnota, ontwerp van grafisch plan en stedenbouwkundige voorschriften goed en geeft opdracht aan het AG Stadsvernieuwing Oostende om de procedure verder te zetten.