Terug
Gepubliceerd op 20/12/2023

2023_GR_00388 - Dienst Onderwijs en Maatschappij - Flankerend onderwijsbeleid - Aanpassing samenwerkingsovereenkomst inzake de uitvoering van De Katrol, Studie- en Gezinsondersteuning aan huis inclusief het addendum Studieondersteuning en de Paas- en Zomerschool 'Talen(t) aan Zee' - Goedkeuring

Gemeenteraad
ma 18/12/2023 - 19:00 -
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Wouter De Vriendt, Voorzitter; Bart Tommelein, Burgemeester; Björn Anseeuw, Schepen; Silke Beirens, Schepen; Kurt Claeys, Schepen; Charlotte Verkeyn, Schepen; Bart Plasschaert, Schepen; Hina Bhatti, Schepen; Maxim Donck, Schepen; Charlotte De Backer, Raadslid; Yves Miroir, Raadslid; Christian Verougstraete, Raadslid; Nancy Bourgoignie, Raadslid; Tom Germonpré, Raadslid; Arne Deblauwe, Raadslid; Natacha Waldmann, Schepen; Danick Minne, Raadslid; John Crombez, Raadslid; Steven Nagels, Raadslid; Patrick De Vyt, Raadslid; Karel Labens, Raadslid; An Casteleyn, Raadslid; Sandra Demuynck, Raadslid; Luba Minarikova, Raadslid; Alan Van Laer, Raadslid; Nathalie Vervaecke, Raadslid; Wesley Deschuytter, Raadslid; Jolan Deschepper, Raadslid; Gianni Cornette, Raadslid; Michael Vanhee, Raadslid; Frank Jongbloet, Raadslid; Arianne Jonckheere, Raadslid; Kristof Cornelis, Raadslid; Werner Verbiest, Raadslid; Nathan Blondé, Raadslid; Juanita Poelaert, Raadslid; Siegelinde Lacoere, Algemeen directeur

Afwezig

Vanessa Vens, Raadslid; Jeroen Soete, Raadslid; Björn Tratsaert, Raadslid

Verontschuldigd

Reddy De Mey, raadslid; Peter Desnerck, Raadslid

Secretaris

Siegelinde Lacoere, Algemeen directeur

Voorzitter

Wouter De Vriendt, Voorzitter
2023_GR_00388 - Dienst Onderwijs en Maatschappij - Flankerend onderwijsbeleid - Aanpassing samenwerkingsovereenkomst inzake de uitvoering van De Katrol, Studie- en Gezinsondersteuning aan huis inclusief het addendum Studieondersteuning en de Paas- en Zomerschool 'Talen(t) aan Zee' - Goedkeuring 2023_GR_00388 - Dienst Onderwijs en Maatschappij - Flankerend onderwijsbeleid - Aanpassing samenwerkingsovereenkomst inzake de uitvoering van De Katrol, Studie- en Gezinsondersteuning aan huis inclusief het addendum Studieondersteuning en de Paas- en Zomerschool 'Talen(t) aan Zee' - Goedkeuring

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

dlb0002

Aanleiding en context

Sedert 2017 kent Stad Oostende vanuit het Lokaal Gezinsbeleid aan De Katrol vzw jaarlijks een subsidie van 30.000 euro toe voor de werking 'Babycoach', die bestaat uit het organiseren van de begeleiding van kwetsbare zwangere/toekomstige ouders. 

En ook al hoorde dit niet tot hun kernopdracht, 'Babycoach' is doorheen de jaren steeds meer ingebed geraakt in het reguliere aanbod van De Katrol vzw. In het kader van de aanpassing Meerjarenplan werd de subsidie overgeheveld vanuit het Lokaal Gezinsbeleid naar de dienst Onderwijs en Maatschappij. 

Vanaf 1 januari 2024 tot en met 31 december 2025 wordt deze subsidie toegevoegd aan de samenwerkingsovereenkomst 'De Katrol, Studie- en Gezinsondersteuning aan huis' die De Katrol vzw afsloot met Stad Oostende in het kader van het Meerjarenplan 2020-2025. 

Dit biedt de mogelijkheid om enkele nieuwe opdrachten vorm te geven zoals:

  • meeparticiperen aan de opdracht gezinsondersteuning aan projecten en trajecten die inzetten op kleuterparticipatie binnen zowel de voorschoolse- als leerplichtige leeftijd zoals:
    • preventieve huisbezoeken bij niet-leerplichtige 4-jarige kleutertjes
    • ontwikkelingsstimulerende programma's voor ouders met 1,5 - 3-jarige kinderen 
  • expertise en kennis opdoen inzake jonge kinderen van - 9 maanden tot 3 jaar
  • ouders versterken in hun schoolkeuze via info op maat rond het schoolgebeuren
  • preventieve schoolbezoeken met ouders in functie van een effectieve schoolkeuze

Voor de uitvoer van aangepaste samenwerkingsovereenkomst De Katrol, Studie- en Gezinsondersteuning aan huis wordt een bedrag van 142.100,00 euro voorzien. 

Daarnaast ontvangt De Katrol vzw voor het project Studieondersteuning eerste graad werkjaar 2023 en het project Paas- en Zomerschool werkjaar 2022-2023 een subsidie van 96.000,00 euro. Het betreft 32.000,00 euro voor het project Studieondersteuning eerste graad, gesubsidieerd met middelen vanuit Plan Samenleven en 64.000,00 euro voor het project Paas- en Zomerschool. 54.000,00 euro voor het project  Zomerschool 2023 'Talen(t) aan Zee' werden toegekend vanuit de Vlaamse regering. Het gewijzigde addendum aan de samenwerkingsovereenkomst De Katrol, Studie- en Gezinsondersteuning aan huis werd goedgekeurd in de Gemeenteraad van 28 augustus 2023.

De Vlaamse regering keurde echter pas op 5 juli 2023 de aangevraagde subsidies voor de Zomerschool 2023 goed. Om een duurzame en kwalitatieve  werking voor te kunnen bereiden en professioneel uit te bouwen, was dit voor De Katrol vzw vrij laat. De Stad zal voor de Paas -en Zomerschool werkjaren 2023-2024, 2024-2025 en 2025-2026 het engagement nemen om hetzelfde budget als werkingsjaar 2022- 2023 toe te kennen, met name 64.000,00 en dit ongeacht het al dan niet toekennen van subsidies door de Vlaamse overheid. Op die manier kan De Katrol vzw zich voorbereiden, de nodige professionals rekruteren, vrijwilligers aantrekken en het programma opstellen. De dienst Onderwijs en Maatschappij volgt de communicatie van de Vlaamse overheid verder op betreffende toekomstige oproepen Zomerscholen.

Een samenwerkingsovereenkomst inclusief addendum tussen het Stadsbestuur en De Katrol vzw legt de voorwaarden vast waaraan de projecten moet voldoen om subsidies te kunnen ontvangen.

Argumentatie

De Katrol, Studie- en Gezinsondersteuning aan huis, is een integraal, preventief project dat zich wil inzetten om kansarmoede te bestrijden en kinderen een kansrijkere toekomst te bieden.

Een aanpassing van de samenwerkingsovereenkomst biedt de mogelijkheid aan De katrol vzw om onder meer:

  • hun  focus te verbreden van gezinnen met leerplichtige kinderen uit derde kleuter, eerste en tweede leerjaar naar ook gezinnen met kinderen voorschoolse leeftijd.
  • in te zetten op een onontgonnen terrein zoals:
    • preventieve huisbezoeken bij niet-leerplichtige 4-jarige kleutertjes op basis van de jaarlijkse lijst van het Agentschap voor Onderwijsdiensten, kortweg AgoDi, die de deskundige/ondersteuner van het Lokaal Overlegplatform Oostende-Middelkerke jaarlijs bezorgt aan de dienst Onderwijs en Maatschappij
    • preventieve schoolbezoeken met gezinnen met kinderen waaronder eerste instappers voor aanvang van het digitaal aanmelden wat onrechtstreeks kan bijdragen tot het versterken van de sociale mix in scholen
  • de reguliere werkwijze te verduidelijken waarbij De Katrol vzw met alle kinderen aan de slag gaat, ongeacht het schoolgaande kind waarvoor ze gevraagd worden.

Naast een aanpassing van De Katrol, Studie- en Opvoedingsondersteuning aan huis naar De Katrol, Studie en Gezinsondersteuning aan huis werden volgende artikelen in de samenwerkingsovereenkomst aangepast:

  • de duur in artikel 2: 1 januari 2024 - 31 december 2025;
  • doelstellingen voor de medewerkers van De Katrol toegevoegd in artikel 4;
  • de financiële vergoeding per kalenderjaar in artikel 6: van 112.100,00 euro naar 142.100,00 euro;
  • de toevoeging van indicatoren in artikel 7, die de realisatie van de vooropgestelde doelstellingen voor de medewerkers van De Katrol aantonen.

Daarnaast worden ook enkele wijzigingen doorgevoerd in het toegevoegde addendum met betrekking tot de Paas- en Zomerschool.

De Katrol vzw gaf op een tussentijdse evaluatie van de Paas- en Zomerschool aan dat extra middelen nodig waren voor de organisatie van deze werking in functie van kwalitatieve omkadering van de medewerkers, specifiek voor de aanstelling van vrijwilligers, professionele partners en de opmaak van een gevarieerd programma. In zijn vergadering van 28 augustus 2023 kende de Gemeenteraad die extra middelen toe gefinancierd door de Vlaamse overheid. De werking was tevens een groot succes en volzet. 110 kinderen haalden de vooropgestelde doelstellingen.

De Katrol vzw geeft aan opnieuw hetzelfde budget nodig te hebben om een duurzame en kwalitatieve werking voor te bereiden en professioneel uit te bouwen.

De Vlaamse regering keurde echter pas op 5 juli 2023 de aangevraagde subsidies voor de zomerschool 2023 goed, waardoor de werking zich niet op een kwalitatieve manier hierop heeft kunnen voorbereiden.  De Stad zal dan ook het engagement nemen om hetzelfde budget als vorig werkjaar toe te kennen voor de Paas- en Zomerschool 2023-2024, 2024-2025 en 2025-2026 met name 64.000,00, ongeacht het al dan niet toekennen van subsidies door de Vlaamse overheid. Op die manier kan De Katrol vzw zich voorbereiden, de nodige professionals rekruteren, vrijwilligers aantrekken en programma opstellen.

De dienst Onderwijs en Maatschappij volgt de communicatie van de Vlaamse overheid verder op betreffende toekomstige oproepen Zomerscholen.

Volgende artikelen in het addendum werden aangepast:

In artikel 1 paragraaf 1.2:

  • de duur: werkjaren 2022, 2023, 2024, 2025: 1 december 2022 - 30 november 2026
  • de verhouding van kinderen/jongeren die minder dan een jaar schoollopen in Vlaanderen en  kinderen/jongeren die meer dan een jaar schoollopen in Vlaanderen: elk 50 %

In artikel 2 paragraaf 2.2:

  • de duur: 1 december 2022 - 30 november 2026
  • toevoeging dat de organisatie inhoudelijk ondersteund wordt door een medewerker van Samen DiVers vzw

In artikel 3 paragraaf 3.2:

  • de jaartallen en het bedrag werkingsjaar 2022- 2023 - 2024 - 2025

In artikel 5 paragraaf 5.2:

  • de jaartallen en het bedrag werkingsjaar 2022 - 2023 - 2024 - 2025

Een voorstel van aangepaste samenwerkingsovereenkomst inclusief addendum werd opgemaakt en wordt afgesloten voor de periode van 01 januari 2024 tot en met 31 december 2025 wat betreft de hoofdovereenkomst en 01 december 2023 tot en met 30 november 2026 wat betreft het addendum onder opschortende voorwaarde dat de financiële vergoeding, toegekend door de Stad, gedurende deze periode beschikbaar blijft en mits een jaarlijkse positieve evaluatie van deze samenwerkingsovereenkomst door het Bestuur.


Juridische grond

Het Meerjarenplan en Meerjarenbudget 2020-2025, goedgekeurd in de Gemeenteraad van 14 december 2019.

Meerjarenbudget 2023-2025 goedgekeurd in de Gemeenteraad van 23 oktober 2023.

AP 040101 – P – Het stadsbestuur heeft een regierol inzake integratiebeleid

A 04010102 – De dienst Mens en Maatschappij zet een samenwerking op met partnerorganisaties in kader van het integratiebeleid, waarbij expertise, projecten en middelen gezamenlijk ingezet kunnen worden.

OD 0505 – P – IN OOSTENDE HEBBEN ALLE KINDEREN RECHT OP ONDERWIJS EN OPVANG, ONDERSTEUND DOOR EEN EFFICIËNT FLANKEREND BELEID.

AP 050501 – P – De stad Oostende ontwikkelt en implementeert samen met de andere actoren in het onderwijs een actieplan dat kleuterparticipatie moet verhogen, schooluitval moet aanpakken en op een doeltreffende manier spijbelen tegengaat.

Het Armoedebestrijdingsplan 2020-2025 - Hefboom 5: 'en gekwalificeerde uitstroom uit het secundair Onderwijs voor elke Oostendse jongere' - ACTIE 35: 'Armoede bestrijden vanuit een integrale, transversale en gefocuste aanpak' - We optimaliseren het aanbod aan huiswerkbegeleiding op maat:

  • in de scholen
  • in ontmoetingscentra
  • aan huis

Indien mogelijk breiden we dat aanbod uit, in samenwerking met partners en organisaties met bijzondere expertise.

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur
De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

Keurt de aangepaste samenwerkingsovereenkomst inzake de uitvoering van De Katrol, Studie- en Gezinsondersteuning aan huis inclusief het addendum Studieondersteuning en Paas- en Zomerschool 'Talen(t) aan Zee' goed.

Artikel 2

Belast het College van Burgemeester en Schepenen met de uitvoering van de secundaire uitvoeringsmodaliteiten.