2023_GR_00344 - Locaties ondergrondse afvalstraten - - Goedkeuring

De Gemeenteraad verleende op  30 augustus 2021 goedkeuring aan het opstarten van de plaatsingsprocedure voor de herhalingsopdracht met nr. 130.W.583/1 “Raamovereenkomst voor het leveren en plaatsen van ondergrondse afvalcontainers op diverse locaties binnen het grondgebied van stad Oostende”. Hierbij legde de Gemeenteraad de lastvoorwaarden vast zoals voorzien in het bijzonder bestek voor de herhalingsopdracht met nr. 130.W.583/1 en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten. Bij dit bestek waren twee overzichtsplannen toegevoegd.

Het college van Burgemeester en Schepenen gunde op 29 oktober 2021 de herhalingsopdracht "Raamovereenkomst voor het leveren en plaatsen van ondergrondse afvalcontainers op diverse locaties binnen het grondgebied van stad Oostende" aan de firma Penninck.

Naar aanleiding van een klacht van een inwoner oordeelde het Agentschap Binnenlands Bestuur dat de locaties die als bijlage bij het bestek waren gevoegd, louter indicatief waren en dat de gemeenteraad dit ook zo heeft goedgekeurd, dus niet als de definitieve locaties waar effectief een afvalstraat zou worden aangelegd. Als gevolg hiervan oordeelt Agentschap Binnenlands Bestuur dat voor de afvalstraten die werden aangelegd in uitvoering van de overheidsopdracht op basis van het bestek, geen rechtsgrond bestaat. Daarom maant ABB de Stad aan om de bestaande locaties van de intussen geplaatste afvalstraten te regulariseren door deze alsnog met een gemotiveerd gemeenteraadsbesluit te laten goedkeuren. De brief van Agentschap Binnenlands Bestuur wordt ter kennisgeving gegeven aan de Gemeenteraad bij dit besluit.

In navolging van de brief van ABB van 30 oktober 2023 dienen de locaties van de intussen geplaatste ondergrondse afvalcontainers, die enkel indicatief werden aangeduid in de overzichtsplannen in bijlage bij het bestek nr. 130.W.583/1,  nog definitief te worden goedgekeurd door middel van een gemotiveerd gemeenteraadsbesluit.

Het gaat om de volgende 8 definitieve locaties :

1. Maurits Sabbestraat op de hoek met Oude Vliegveld
2. Lijsterstraat (aan het Oud gemeentehuis van Stene)
3. Distelplein (naast de glasbol)
4. Lariksenlaan (hoek met de Steensedijk) 
5. Koninginnelaan (ter hoogte van de glasbollen)
6. Canadaplein
7. Sluisvlietstraat (in de parkeerzone)
8. Karveelstraat

 Deze definitieve locaties werden bepaald op grond van volgende criteria:

• Locatie (op vraag van inwoners en/of omwille van de nabijheid van een afvalstraat);
• technische haalbaarheid van de locatie (in functie van het al dan niet aanwezig zijn van ondergrondse nutsleidingen en rioleringen);
• goede toegankelijkheid tot de locatie voor zowel de inwoners als de ophaalfirma.

 Voor enkele locaties geldt nog een aanvullende motivatie, bovenop de hierboven genoemde criteria:

• locatie 4 - Lariksenlaan (hoek met de Steensedijk): het overzichtsplan 2 (bijlage bij het bestek voorwerp van het Gemeenteraadsbesluit van 31 augustus 2021) maakt melding van de indicatieve locatie pleintje Palmenlaan/Berkenlaan. Bij de voorbereiding bleek echter dat een gelijkaardig pleintje, in de nabijheid van de indicatieve locatie (hoek Lariksenlaan/Steensedijk), beter voldeed op het vlak van bereikbaarheid en manoeuvreerbaarheid.
• locatie 6 - Canadaplein: het overzichtsplan 1 (bijlage bij het bestek voorwerp van het Gemeenteraadsbesluit van 31 augustus 2021) maakt melding van de indicatieve locatie Vindictivelaan. Er is echter pas bij de voorbereiding van de werken gebleken dat op die locatie Vindictivelaan – Jan Piersplein leidingen in de ondergrond zaten die nergens (dus ook niet op de KLIP en KLIM plannen) stonden aangeduid, waardoor de Stad genoodzaakt was om in de onmiddellijke omgeving hiervan een oplossing te zoeken. Daardoor werden de ondergrondse containers geplaatst op het Canadaplein, zijnde aan de overkant van de Vindictivelaan, in vogelvlucht aan de overzijde van de straat, op 50 à 100 m.

Daarnaast is het raadzaam om het advies van ABB eveneens te volgen wat betreft de afvalstraten geplaatst aan het Mispelplein (Frambozenlaan) en Graaf de Smet de Naeyerlaan/Lijndraaiersstraat. Deze locaties maken geen onderdeel uit van de overzichtsplannen met indicatieve locaties bij het bestek. De motivatie voor de plaatsing van deze afvalstraten is de volgende:

• locatie Mispelplein (Frambozenlaan): dit betreft een weloverwogen vervanging van een eerder aanwezige glasbol in functie van de specifieke situatie op het terrein waarbij de eerder vermelde elementen van motivering ook hier gehanteerd werden: er stond vroeger op het Mispelplein een bovengrondse glasbol. Deze moest na de aanleg van de verkaveling gecompenseerd/verplaatst worden. In de verkaveling Mispelplein ligt er ook geen rijweg tot aan de rooilijnen van de woningen. Dit is een autoluwe verkaveling. Restafval, PMD en papier en karton kan hier dus niet voor de voordeur/voortuin geplaatst worden. Hierdoor werd er een afvalstraat voorzien in de verkaveling.
• locatie Graaf de Smet de Naeyerlaan/Lijndraaiersstraat: ook hier betreft het een vervanging van een glasbol. Op het E. Feysplein stond er eerder een bovengrondse glasbol, die diende te wijken voor de heraanleg van de omgeving van de SKY Towers. Na voltooiing van de heraanleg was er door de aanwezigheid van ondergrondse parkings (Marina Mercator +  SKY Towers), ondergrondse kabels en leidingen en nieuwe groenzones geen voldoende ruimte meer hiervoor. In de Graaf de Smet de Naeyerlaan was er reeds een ondergrondse glasbak aanwezig. Dit was de uitgelezen locatie ( geen ondergrondse kabels of leidingen, parkeerruimte, geen hinder voor fietsers ) in functie van de eerder genoemde elementen om deze uit te breiden met een PMD-, papier en karton- en restafvalcontainer.

• Gemeenteraadsbesluit van 30 augustus 2021 tot goedkeuring van het opstarten van de plaatsingsprocedure voor de herhalingsopdracht met nr. 130.W.583/1 “Raamovereenkomst voor het leveren en plaatsen van ondergrondse afvalcontainers op diverse locaties binnen het grondgebied van stad Oostende
  
  
• Brief van Agentschap Binnenlands Bestuur van 30 oktober 2023