Het OCMW Oostende is aangesloten bij TMVS dv.
Per aangetekend schrijven van 29 augustus 2023 werd het dossier met documentatiestukken omtrent de voorgestelde statutenwijziging aan het OCMW overgemaakt.
De statutenwijziging zal ter goedkeuring worden voorgelegd aan de Buitengewone Algemene Vergadering van TMVS dv van 12 december 2023 om 14.30 uur.
Volgende documenten werden ons bezorgd:
- een toelichtende nota
- ontwerp van de nieuwe tekst van de statuten inclusief bijlage 3 (huishoudelijk reglement)
- ontwerp van de nieuwe tekst van de statuten inclusief bijlage 3 (huishoudelijk reglement) met aanduiding van de wijzigingen
Tijdens de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 september 2019 werd beslist om mevrouw Silke Beirens aan te duiden als effectieve vertegenwoordiger van OCMW Oostende voor alle algemene vergaderingen van TMVS dv gedurende deze legislatuur. Tijdens de raad voor maatschappelijk welzijn van 21 februari 2022 werd de heer Kristof Cornelis aangeduid als haar plaatsvervanger.
Deze beslissing bepaalt het stemgedrag van de vertegenwoordiger van de Stad.
Decreet Lokaal bestuur Deel 3 - Titel 3
Statuten TMVS dv
Keurt de voorgestelde statutenwijziging van TMVS dv, zoals opgenomen in het desbetreffende agendapunt van de Buitengewone Algemene Vergadering van 12 december 2023 en het beschreven ontwerp goed.
Geeft opdracht aan zijn vertegenwoordiger(s) deze wijzigingen op de buitengewone algemene vergadering die erover zal beslissen, goed te keuren.
Een eensluidend afschrift van deze beslissing wordt bezorgd aan TMVS dv per elektronische post 20231212BAVTMVS@farys.be.
Het Henri Serruysziekenhuis werd in 2001 verzelfstandigd en ondergebracht in de Autonome Verzorgingsinstelling (AV) Henri Serruysziekenhuis (KBO-nummer 0473.908.049). Voordien werd het Henri Serruysziekenhuis uitgebaat door het OCMW Oostende.
Per 1 januari 2009 werden de ziekenhuisactiviteiten van de AV Henri Serruysziekenhuis retroactief overgenomen door de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende (KBO-nummer 0266.559.859). Dit gebeurde in het kader van een ziekenhuisfusie en door de toetreding van de AV Henri Serruysziekenhuis tot de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende. Ingevolge haar toetreding tot de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende bleef de AV Henri Serruysziekenhuis weliswaar als rechtspersoon bestaan, doch exploiteerde zij zelf geen ziekenhuis meer en organiseerde zij evenmin ziekenhuisgebonden activiteiten.
De Oostendse zorgregio kent zo op dit ogenblik 2 algemene ziekenhuizen, met name het Henri Serruysziekenhuis (lees: een ziekenhuiscampus, behorende tot de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende) en het AZ Damiaan (lees: een ziekenhuis, behorende tot de VZW AZ Damiaan). Beide ziekenhuizen liggen echter nog geen 2 kilometer van elkaar verwijderd. Het behoud van twee onafhankelijke acute zorginstellingen in Oostende is onhoudbaar geworden in de huidige ziekenhuiscontext. Voor de basiszorg, de gespecialiseerde zorg en de super gespecialiseerde zorg legt de overheid meer en meer normen op. Zo moeten van bepaalde handelingen een minimumaantal per jaar in elk ziekenhuis plaatsvinden. Haalt een ziekenhuis dat minimumaantal niet, dan mag het die behandeling niet langer aanbieden.
Gelet op het wijzigende ziekenhuislandschap en de wijzigende overheidsnormering en vooral vanuit de zorgnoden binnen de zorgregio Oostende, werd in het bestuursakkoord van de stad Oostende het volgende opgenomen:
“Het ziekenhuislandschap is danig versnipperd. Wij pleiten daarom voor één ziekenhuis in Oostende. De Oostendenaar heeft geen baat bij een versnipperd zorglandschap. Door een versmelting van de bestaande ziekenhuizen kan het zorgaanbod naar een hoger niveau worden getild. Grotere structureren trekken topartsen aan en kunnen efficiënter georganiseerd worden.”
Om aan dit nieuwe, eengemaakte, Oostendse ziekenhuis vorm te kunnen geven werd een nieuwe ziekenhuisvereniging opgericht onder de naam VZW AZ Oostende door de deelgenoten Henri Serruys, OCMW Oostende en AZ Damiaan (KBO 0464.564.177). De deelgenoten van de VZW AZ Oostende beogen het uitbouwen van een gemeenschappelijke zorgstrategische visie en het creëren van samenwerking en complementariteit op het vlak van aanbod om aldus beter te beantwoorden aan de behoeften van de Oostendse bevolking en de kwaliteit van de gezondheidszorg te verbeteren.
Teneinde de fusie van de Oostendse ziekenhuizen te kunnen realiseren werd er op 14 oktober 2021 een pre-fusieakkoord gesloten tussen VZW AZ Damiaan, OCMW Oostende en de AV Henri Serruysziekenhuis. Terzelfdertijd werd er tussen deze partijen een princiepsakkoord “Hospital Governance” ondertekend teneinde de basisbeginselen van het beheer en bestuur van AZ Oostende vast te leggen.
Teneinde dit nieuwe, eengemaakte, Oostende ziekenhuis te realiseren hebben de AV Henri Serruysziekenhuis en het OCMW Oostende besloten om uit te treden uit de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende. De Raad van Bestuur van de AV Henri Serruysziekenhuis heeft beslist tot uittreding uit de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende op 14 oktober 2021, datum waarop tevens de aangetekende brief dienaangaande werd verzonden aan de voorzitter van de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende. Deze beslissing tot uittreding uit de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende werd nadien bekrachtigd door onder meer de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van het OCMW Oostende op 25 oktober 2021.
In eerste instantie zal de VZW AZ Oostende twee ziekenhuizen (Henri Serruysziekenhuis en AZ Damiaan) elk met hun eigen erkenning, uitbaten. Hiertoe zullen zowel de AV Henri Serruysziekenhuis als de VZW AZ Damiaan een inbreng doen in de VZW AZ Oostende. Het is daarbij de bedoeling om in een volgende fase over te gaan naar één erkenningsnummer, waarbij de erkenningsnummers zullen fusioneren rekening houdend met het Koninklijk Besluit van 31 mei 1989 houdende nadere omschrijving van de fusie van ziekenhuizen en van de bijzondere normen waaraan deze moet voldoen.
Na het sluiten van het pre-fusieakkoord en het princiepsakkoord “Hospital Governance” AZ Oostende werd de vooropgestelde samenwerking tussen het OCMW Oostende en de AV Henri Serruysziekenhuis enerzijds en de VZW AZ Damiaan anderzijds, verder uitgediept.
De volgende stap in dit proces betrof de oprichting van een vzw-ziekenhuisvereniging in de zin van Deel 3, titel 4, hoofdstuk 4 Decreet Lokaal Bestuur, AZ Oostende genaamd. Op de zitting van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van het OCMW Oostende van 28 november 2022 werd de oprichting van de vzw-ziekenhuisvereniging AZ Oostende en de bijhorende oprichtingsakte (met statuten) en motivatienota goedgekeurd. De vzw-ziekenhuisvereniging werd opgericht samen met de AV Henri Serruysziekenhuis en de VZW AZ Damiaan en zal tot doel hebben om de ziekenhuizen AZ Damiaan en Henri Serruys uit te baten. In een latere fase zal er een fusie van de beide ziekenhuizen doorgevoerd worden.
De deelgenoten van de VZW AZ Oostende zouden daarbij een inbreng doen in de rechtspersoon VZW AZ Oostende. In de inleidende consideransen bij de oprichtingsakte van de VZW AZ Oostende was daaromtrent bepaald dat de partijen de inbreng wensen te regelen en dat de partijen een gelijkwaardige inbreng zullen doen (te waarderen door twee onafhankelijke financiële experts) doch “dat deze inbreng pas kan plaatsvinden na inwerkingtreding van de defusie van de AV Henri Serruysziekenhuis uit de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende”.
De beoogde inbreng door de AV Henri Serruysziekenhuis betreft de inbreng van een bedrijfstak. De inbreng van bedrijfstak door de AV Henri Serruysziekenhuis in de VZW AZ Oostende betreft daarbij de ziekenhuisactiviteiten van de AV Henri Serruysziekenhuis, meer bepaald het Henri Serruysziekenhuis dat na de de-fusie met de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende op 1 november 2023 terug een volwaardig en zelfstandig ziekenhuis zal zijn met een eigen erkenningsnummer. De inbreng in de ziekenhuissector bestaat onder andere uit de erkende bedden.
De inbreng door de AV Henri Serruysziekenhuis omvat tevens alle aanhorigheden van het Henri Serruysziekenhuis, zoals onder meer het volgende:
Als middelen worden verder ingebracht door de AV Henri Serruysziekenhuis: het kapitaal, de reserves, overgedragen winsten, de ziekenhuisgebonden voorzieningen, alsook de LT en KT aangegane verplichtingen en schulden aan derden, met uitzondering van de voorzieningen van de pensioenen. Tevens worden alle rechten, vergunningen, erkenningen en verplichtingen van de AV Henri Serruysziekenhuis ingebracht in de VZW AZ Oostende.
De contractuele personeelsleden hoofdzakelijk tewerkgesteld op de campus Henri Serruys op 31 oktober 2023 worden vervolgens overgedragen door de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende aan de AV Henri Serruysziekenhuis. Ingevolge de toepassing van de Europese Richtlijn 2001/23/EG volgen deze contractuele personeelsleden de ziekenhuisactiviteit Henri Serruysziekenhuis in het kader van de inbreng van bedrijfstak.
De statutaire personeelsleden hoofdzakelijk tewerkgesteld op de campus Henri Serruys op 31 oktober 2023 worden eveneens overgedragen door de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende aan de AV Henri Serruysziekenhuis. Deze statutaire personeelsleden kunnen evenwel niet overgaan naar de VZW AZ Oostende en blijven bijgevolg bij de AV Henri Serruysziekenhuis of zullen overgaan naar het OCMW Oostende die de statutaire personeelsleden zal tewerkstellen (de “Tewerkstellende Overheid”). De Tewerkstellende Overheid zal de statutaire personeelsleden ter beschikking stellen aan de VZW AZ Oostende.
Aangezien het OCMW Oostende enige deelgenoot is van de AV Henri Serruysziekenhuis komt het gepast voor dat zij de documenten m.b.t. de beoogde inbreng door de AV Henri Serruysziekenhuis bekrachtigt teneinde duidelijk te maken dat het OCMW Oostende instemt met de inbreng door de AV Henri Serruysziekenhuis in de VZW AZ Oostende. Het OCMW Oostende is ook deelgenoot in de VZW AZ Oostende en zal samen met de AV Henri Serruysziekenhuis moeten waken over de gelijkwaardigheid van de inbreng ten opzichte van de inbreng die door de VZW AZ Damiaan gedaan zal worden in de VZW AZ Oostende, zodat het gepast voorkomt dat zij ook in deze hoedanigheid haar goedkeuring verleent aan de beoogde inbreng.
Het inbrengvoorstel van de AV Henri Serruysziekenhuis en het bijhorende schriftelijk omstandig verslag ligt voor en maakt integraal deel uit van deze beslissing.
Deel 3, titel 4, hoofdstuk 4 Decreet Lokaal Bestuur;
Deel 4, Boeken 12 en 13, Wetboek van vennootschappen en verenigingen en
Ziekenhuiswet.
Neemt akte van de documenten "AV Henri Serruysziekenhuis - voorstel van inbreng" en "AV Henri Serruysziekenhuis - omstandig schriftelijk verslag" hier in bijlage aangaande de door de AV Henri Serruysziekenhuis beoogde inbreng in de VZW AZ Oostende.
Bekrachtigt de documenten "AV Henri Serruysziekenhuis - voorstel van inbreng" en "AV Henri Serruysziekenhuis - omstandig schriftelijk verslag" hier in bijlage aangaande de door de AV Henri Serruysziekenhuis beoogde inbreng in de VZW AZ Oostende.
- Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen, artikel 29.
- Ministerieel Besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen, artikel 5.
- Ministerieel besluit tot wijziging van diverse bepalingen van het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen, datum 12/09/2018
- Decreet over het lokaal bestuur, datum 22/12/2017 + wijzigingen, artikel 171 en artikel 263
De regelgeving met betrekking tot beleidsrapporten legt de verplichting op om aan de raadsleden driemaal per jaar te rapporteren over de beleidsdoelstellingen en de uitvoering ervan:
- bij de aanpassing van het meerjarenplan in het najaar
- bij de vaststelling van de jaarrekening in het voorjaar
- minstens één tussentijdse rapportering over het eerste semester in het najaar.
Dit rapport voldoet aan de verplichting met betrekking tot de frequentie en de inhoud over het rapporteren van de stand van zaken van het meerjarenplan aan de Gemeenteraad en de Raad voor Maatschappelijk Welzijn.
- Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen, artikel 29.
- Ministerieel Besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen, artikel 5.
- Ministerieel besluit tot wijziging van diverse bepalingen van het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen, datum 12/09/2018
- Decreet over het lokaal bestuur, datum 22/12/2017 + wijzigingen, artikel 171 en artikel 263
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt kennis van de stand van zaken over het eerste semester van 2023 van het meerjarenplan, conform de decretale verplichtingen inzake rapportering.
Het convenant betreffende de erkenning van De Brem als organisatie voor bijzondere jeugdzorg werd aangepast. Dit gebeurde na de reconversie van de bestaande middelen en capaciteit om zo het project Ambrajaze in Oostende te realiseren.
De dienst jeugdzorg van de stad heeft, samen met Jeugdzorg Middenkust (CAW Noord-West-Vlaanderen), Arcade vzw en Arktos het project Ambrajaze ingediend als reconversieproject. Met het project Ambrajaze bieden we een alternatieve dagbesteding aan voor de jongeren die uit verschillende maatschappelijke systemen vallen en geen of een beperkt andere tijdsinvulling kennen.
Voor het kwalitatief uitvoeren van het project verbinden alle partners zich ertoe zowel inhoudelijk als financieel bij te dragen. Financieel gebeurt dit door het heroriënteren van de bestaande capaciteit en middelen. Dit houdt een wijziging van de erkenning in en dit wordt ook vastgelegd in een convenant.
De vorige erkenningssituatie was als volgt:
* verblijf 0-18 (32) - 128 punten
* verblijf + 12 jaar (13) - 52 punten
* verblijf 1 bis 0,5 punt - 6,5 punten
* contextbegeleiding laag intensief (46) - 46 punten
* autonoom wonen basisintensiteit (1) - 1 punt
* contextbegeleiding ifv autonoom wonen middenintensiteit (3) - 6 punten
-> totaal 239,5 punten
De nieuwe erkenningssituatie is als volgt:
* verblijf 0-18 (32) - 128 punten
* verblijf + 12jaar (13) - 52 punten
* verblijf 1 bis 0,5 punt - 6,5 punten
* contextbegeleiding laag intensief (46) - 46 punten
* autonoom wonen basisintensiteit (3) - 3 punten
* contextbegeleiding ifv autonoom wonen middenintensiteit - 2 punten
* reconversie: 2 punten
* extra uitbreiding 1 module ondersteunende begeleiding: 1 punt
-> totaal 240,5 punten
Convenant_OCMW Oostende_2020
Neemt kennis van het convenant betreffende de erkenning als organisatie voor bijzondere jeugdzorg.
Decreet Lokaal Bestuur, artikelen 39, 55, 74 en 83
In de zitting van de gemeenteraad van 30 augustus 2013 nam de gemeenteraad een deontologische code aan voor haar mandatarissen.
Naar aanleiding van de nieuwe legislatuur 2019-2024 nam de raad voor maatschappelijk welzijn op 14 december 2019 een nieuwe deontologische code aan die is aangepast aan de huidige normen en waarden.
Het Decreet Lokaal Bestuur bevat een aantal bepalingen inzake de deontologische rechten en plichten voor mandatarissen van het lokaal bestuur. In artikel 39 wordt bepaald dat de gemeenteraad een deontologische code vaststelt voor haar mandatarissen. Door de wijziging van artikel 39 van het Decreet Lokaal Bestuur wordt de oprichting van een deontologische commissie hieraan toegevoegd. De deontologische code dient de samenstelling, werking en bevoegdheid van de deontologische commissie te regelen. De gewijzigde deontologische code (wijzigingen opgenomen in rode kleur) bevindt zich in bijlage bij huidig besluit.
De deontologische commissie zal zich uitspreken over de toepassing van de deontologische code.
Decreet Lokaal Bestuur, artikelen 39, 55, 74 en 83
Nieuw artikel 43 Deontologische Code voor lokale mandatarissen - Bestuursperiode 2019-2024
Keurt de wijzigingen aan de deontologische code voor lokale mandatarissen voor de bestuursperiode 2019-2024, waarvan kopie in bijlage 'Aangepast - Deontologische code voor mandatarissen 2019-2024.pdf ', goed.
Keurt de oprichting van een deontologische commissie goed.