Terug
Gepubliceerd op 31/01/2024

2024_RMW_00004 - AZ Oostende - Hospital Governance - Goedkeuring

Raad voor Maatschappelijk Welzijn
ma 29/01/2024 - 20:00 -
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Wouter De Vriendt, Voorzitter; Bart Tommelein, Burgemeester; Björn Anseeuw, Schepen; Silke Beirens, Schepen; Kurt Claeys, Schepen; Charlotte Verkeyn, Schepen; Bart Plasschaert, Schepen; Hina Bhatti, Schepen; Maxim Donck, Schepen; Natacha Waldmann, Schepen; Yves Miroir, Raadslid; Christian Verougstraete, Raadslid; Tom Germonpré, Raadslid; Arne Deblauwe, Raadslid; Vanessa Vens, Raadslid; Danick Minne, Raadslid; John Crombez, Raadslid; Steven Nagels, Raadslid; Patrick De Vyt, Raadslid; Karel Labens, Raadslid; Jeroen Soete, Raadslid; An Casteleyn, Raadslid; Sandra Demuynck, Raadslid; Luba Minarikova, Raadslid; Alan Van Laer, Raadslid; Nathalie Vervaecke, Raadslid; Reddy De Mey, Raadslid; Wesley Deschuytter, Raadslid; Jolan Deschepper, Raadslid; Charlotte De Backer, Raadslid; Gianni Cornette, Raadslid; Michael Vanhee, Raadslid; Frank Jongbloet, Raadslid; Arianne Jonckheere, Raadslid; Kristof Cornelis, Raadslid; Werner Verbiest, Raadslid; Nathan Blondé, Raadslid; Juanita Poelaert; Björn Tratsaert; Siegelinde Lacoere, Algemeen directeur

Verontschuldigd

Nancy Bourgoignie, Raadslid; Peter Desnerck, Raadslid

Secretaris

Siegelinde Lacoere, Algemeen directeur

Voorzitter

Wouter De Vriendt, Voorzitter

Stemming op het agendapunt

2024_RMW_00004 - AZ Oostende - Hospital Governance - Goedkeuring

Aanwezig

Wouter De Vriendt, Bart Tommelein, Björn Anseeuw, Silke Beirens, Kurt Claeys, Charlotte Verkeyn, Bart Plasschaert, Hina Bhatti, Maxim Donck, Natacha Waldmann, Yves Miroir, Christian Verougstraete, Tom Germonpré, Arne Deblauwe, Vanessa Vens, Danick Minne, John Crombez, Steven Nagels, Patrick De Vyt, Karel Labens, Jeroen Soete, An Casteleyn, Sandra Demuynck, Luba Minarikova, Alan Van Laer, Nathalie Vervaecke, Reddy De Mey, Wesley Deschuytter, Jolan Deschepper, Charlotte De Backer, Gianni Cornette, Michael Vanhee, Frank Jongbloet, Arianne Jonckheere, Kristof Cornelis, Werner Verbiest, Nathan Blondé, Juanita Poelaert, Björn Tratsaert, Siegelinde Lacoere
Stemmen voor 23
Silke Beirens, Kristof Cornelis, Werner Verbiest, Bart Tommelein, Luba Minarikova, Charlotte De Backer, Alan Van Laer, Nathalie Vervaecke, Danick Minne, Maxim Donck, Hina Bhatti, Björn Anseeuw, Charlotte Verkeyn, Steven Nagels, Kurt Claeys, Arianne Jonckheere, Natacha Waldmann, Sandra Demuynck, Bart Plasschaert, An Casteleyn, Gianni Cornette, Frank Jongbloet, Wouter De Vriendt
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 16
Tom Germonpré, Vanessa Vens, Arne Deblauwe, Wesley Deschuytter, Michael Vanhee, Christian Verougstraete, Karel Labens, Reddy De Mey, Jolan Deschepper, Jeroen Soete, Patrick De Vyt, John Crombez, Yves Miroir, Björn Tratsaert, Nathan Blondé, Juanita Poelaert
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2024_RMW_00004 - AZ Oostende - Hospital Governance - Goedkeuring 2024_RMW_00004 - AZ Oostende - Hospital Governance - Goedkeuring

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

dlb0058

Aanleiding en context

Het Henri Serruysziekenhuis werd in 2001 verzelfstandigd en ondergebracht in de Autonome Verzorgingsinstelling (AV) Henri Serruysziekenhuis (KBO-nummer 0473.908.049). Voordien werd het Henri Serruysziekenhuis uitgebaat door het OCMW Oostende.

Per 1 januari 2009 werden de ziekenhuisactiviteiten van de AV Henri Serruysziekenhuis retroactief overgenomen door de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende (KBO-nummer 0266.559.859). Dit gebeurde in het kader van een ziekenhuisfusie en door de toetreding van de AV Henri Serruysziekenhuis tot de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende. Ingevolge haar toetreding tot de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende bleef de AV Henri Serruysziekenhuis weliswaar als rechtspersoon bestaan, doch exploiteerde zij zelf geen ziekenhuis meer en organiseerde zij evenmin ziekenhuisgebonden activiteiten.

De Oostendse zorgregio kende zo 2 algemene ziekenhuizen, met name het Henri Serruysziekenhuis (lees: een ziekenhuiscampus, behorende tot de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende) en het AZ Damiaan (lees: een ziekenhuis, behorende tot de VZW AZ Damiaan). Beide ziekenhuizen liggen echter nog geen 2 kilometer van elkaar verwijderd. Het behoud van twee onafhankelijke acute zorginstellingen in Oostende was onhoudbaar geworden in de huidige ziekenhuiscontext. Voor de basiszorg, de gespecialiseerde zorg en de super gespecialiseerde zorg legt de overheid meer en meer normen op. Zo moeten van bepaalde handelingen een minimumaantal per jaar in elk ziekenhuis plaatsvinden. Haalt een ziekenhuis dat minimumaantal niet, dan mag het die behandeling niet langer aanbieden. 

Gelet op het wijzigende ziekenhuislandschap en de wijzigende overheidsnormering en vooral vanuit de zorgnoden binnen de zorgregio Oostende, werd in het bestuursakkoord van de stad Oostende het volgende opgenomen:

Het ziekenhuislandschap is danig versnipperd. Wij pleiten daarom voor één ziekenhuis in Oostende. De Oostendenaar heeft geen baat bij een versnipperd zorglandschap. Door een versmelting van de bestaande ziekenhuizen kan het zorgaanbod naar een hoger niveau worden getild. Grotere structureren trekken topartsen aan en kunnen efficiënter georganiseerd worden.”

Om aan dit nieuwe, eengemaakte, Oostendse ziekenhuis vorm te kunnen geven werd een nieuwe ziekenhuisvereniging opgericht onder de naam VZW AZ Oostende door de deelgenoten Henri Serruys, OCMW Oostende en AZ Damiaan (KBO 0464.564.177). De deelgenoten van de VZW AZ Oostende beogen het uitbouwen van een gemeenschappelijke zorgstrategische visie en het creëren van samenwerking en complementariteit op het vlak van aanbod om aldus beter te beantwoorden aan de behoeften van de Oostendse bevolking en de kwaliteit van de gezondheidszorg te verbeteren. 

Teneinde de fusie van de Oostendse ziekenhuizen te kunnen realiseren werd er op 14 oktober 2021 een pre-fusieakkoord gesloten tussen VZW AZ Damiaan, OCMW Oostende en de AV Henri Serruysziekenhuis. Terzelfdertijd werd er tussen deze partijen een princiepsakkoord “Hospital Governance” ondertekend teneinde de basisbeginselen van het beheer en bestuur van AZ Oostende vast te leggen. 

Teneinde dit nieuwe, eengemaakte, Oostende ziekenhuis te realiseren hebben de AV Henri Serruysziekenhuis en het OCMW Oostende besloten om uit te treden uit de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende. De Raad van Bestuur van de AV Henri Serruysziekenhuis heeft beslist tot uittreding uit de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende op 14 oktober 2021, datum waarop tevens de aangetekende brief dienaangaande werd verzonden aan de voorzitter van de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende. Deze beslissing tot uittreding uit de AV AZ Sint-Jan Brugge-Oostende werd nadien bekrachtigd door onder meer de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van het OCMW Oostende op 25 oktober 2021 en de Gemeenteraad op 25 oktober 2021.

De vzw-ziekenhuisvereniging AZ Oostende is operationeel sinds 1 november 2023.

In eerste instantie zal de VZW AZ Oostende twee ziekenhuizen (Henri Serruysziekenhuis en AZ Damiaan) elk met hun eigen erkenning, uitbaten. Hiertoe zullen zowel de AV Henri Serruysziekenhuis als de VZW AZ Damiaan een inbreng doen in de VZW AZ Oostende. Het is daarbij de bedoeling om in een volgende fase over te gaan naar één erkenningsnummer, waarbij de erkenningsnummers zullen fusioneren rekening houdend met het Koninklijk Besluit van 31 mei 1989 houdende nadere omschrijving van de fusie van ziekenhuizen en van de bijzondere normen waaraan deze moet voldoen. 

Argumentatie

Tijdens de zitting van 25 oktober 2021 werden reeds informeel de contouren toegelicht van het princiepsakkoord Hospital Governance AZ Oostende dat in samenspraak met de vzw AZ Damiaan werd opgemaakt, zonder dat dit princiepsakkoord toen evenwel als beslissingspunt voorgelegd werd.

Het princiepsakkoord Hospital Governance AZ Oostende werd goedgekeurd door het College van Burgemeester en Schepenen van de Stad Oostende tijdens de zitting van 10 december 2021  en bekrachtigd door de Gemeenteraad van de Stad Oostende tijdens de zitting van 20 december 2021.

Het princiepsakkoord Hospital Governance AZ Oostende werd goedgekeurd door het Vast Bureau van het OCMW Oostende tijdens de zitting van 17 december 2021 en door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van het OCMW Oostende bekrachtigd tijdens de zitting van 20 december 2021.

Na het sluiten van het pre-fusieakkoord en het princiepsakkoord Hospital Governance AZ Oostende werd de vooropgestelde samenwerking tussen het OCMW Oostende en de AV Henri Serruysziekenhuis enerzijds en de VZW AZ Damiaan anderzijds, verder uitgediept. 

De volgende stap in dit proces betrof de oprichting van een vzw-ziekenhuisvereniging in de zin van Deel 3, titel 4, hoofdstuk 4 Decreet Lokaal Bestuur, AZ Oostende genaamd. Op de zitting van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van het OCMW Oostende van 28 november 2022 werd de oprichting van de vzw-ziekenhuisvereniging AZ Oostende en de bijhorende oprichtingsakte (met statuten) en motivatienota goedgekeurd. De vzw-ziekenhuisvereniging werd opgericht samen met de AV Henri Serruysziekenhuis en de VZW AZ Damiaan en zal tot doel hebben om de ziekenhuizen AZ Damiaan en Henri Serruys uit te baten. In een latere fase zal er een fusie van de beide ziekenhuizen doorgevoerd worden.

In een tijdperk waarin de gezondheidszorg onderhevig is aan voortdurende verandering, is een heldere en ethische bestuursstructuur betreffende de vzw-ziekenhuisvereniging AZ Oostende van groot belang. 

Het document “Hospital Governance AZ Oostende” dient daartoe als een leidraad voor een bestuur dat niet alleen voldoet aan de wettelijke normen en een kader biedt voor de organisatorische structuur van het ziekenhuis, maar ook de hoogste ethische standaarden nastreeft. Met dit charter wil de vzw-ziekenhuisvereniging AZ Oostende meer bepaald transparantie bieden in het geheel van regels en praktijken die de wijze bepalen waarop het ziekenhuis wordt geleid. 

Dit charter toont onder meer aan dat de vzw-ziekenhuisvereniging AZ Oostende wil blijven uitblinken in het vervullen van zijn doel, namelijk het aanbieden van kwaliteitsvolle verzorging tegen de beste kostprijs, met respect voor ieders ideologische, filosofische of godsdienstige overtuiging en ongeacht de inkomens-, verzekerbaarheids- of vermogenstoestand. Deze kernwaarden worden steeds voor ogen gehouden bij het maken van beslissingen en het bepalen van de strategische en operationele doelstellingen. 

Het document “Hospital Governance AZ Oostende” richt zich niet alleen tot het bestuursorgaan en de algemene vergadering van de vzw-ziekenhuisvereniging AZ Oostende, maar ook tot alle artsen en medewerkers binnen het ziekenhuis, de verschillende overlegorganen die opgericht worden door het bestuur, het directiecomité en de medische raad/raden van het ziekenhuis.

Het document “Hospital Governance AZ Oostende” ligt daartoe voor en maakt integraal deel uit van deze beslissing. 

Juridische grond

Deel 3, titel 4, hoofdstuk 4 Decreet Lokaal Bestuur,

Deel 1, Boek I, Wetboek van vennootschappen en verenigingen,

Ziekenhuiswet en

KB 31 mei 1989 m.b.t. de ziekenhuisfusie.

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 77-78 van het decreet lokaal bestuur
De raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd op basis van artikel 77-78 van het decreet lokaal bestuur

Besluit

De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

Neemt akte van het document “Hospital Governance AZ Oostende”, hierbij als bijlage opgenomen.

Artikel 2

Keurt het document “Hospital Governance AZ Oostende”, hierbij als bijlage openomen, goed.