Terug
Gepubliceerd op 26/02/2025

2025_RMW_00016 - AZ Oostende - Standstillovereenkomst - Goedkeuring

Raad voor Maatschappelijk Welzijn
ma 24/02/2025 - 19:30 GR-zaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Kristof Gesquiere, Voorzitter; John Crombez, Burgemeester; Charlotte Verkeyn, Schepen; Maxim Donck, Schepen; Judith Ooms, Schepen; Björn Pannecoucke, Schepen; Fabrice Goffin, Schepen; Niko Geldhof, Schepen; Sandra Demuynck, Schepen; Silke Beirens, Raadslid; Bart Plasschaert, Raadslid; Hina Bhatti, Raadslid; Steven Nagels, Raadslid; Karel Labens, Raadslid; Wouter De Vriendt, Raadslid; Natacha Waldmann, Raadslid; Jeroen Soete, Raadslid; An Casteleyn, Raadslid; Reddy De Mey, Raadslid; Jolan Deschepper, Raadslid; Charlotte De Backer, Raadslid; Michael Vanhee, Raadslid; Nathan Blondé, Raadslid; Juanita Poelaert, Raadslid; Björn Tratsaert, Raadslid; Kato Hoogstoel, Raadslid; Sandra Vandenbroucke, Raadslid; Lieven du Gardein, Raadslid; Brecht Mignauw, Raadslid; Dirk Vanmassenhove, Raadslid; Tom Lamont, Raadslid; Alain Delanghe, Raadslid; Ghosi Hassib, Raadslid; Manu Beuselinck, Raadslid; Ann Brusseel, Raadslid; Stefanie Monsaert, Raadslid; Sam Vancoppenolle, Raadslid; Siegelinde Lacoere, Algemeen directeur

Verontschuldigd

Vanessa Vens, Schepen; Christian Verougstraete, Raadslid; Didier Brissinck, Raadslid; Adriaan Huys, Raadslid

Secretaris

Siegelinde Lacoere, Algemeen directeur

Voorzitter

Kristof Gesquiere, Voorzitter
2025_RMW_00016 - AZ Oostende - Standstillovereenkomst - Goedkeuring 2025_RMW_00016 - AZ Oostende - Standstillovereenkomst - Goedkeuring

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

dlb0058

Aanleiding en context

Het Henri Serruysziekenhuis werd in 2001 verzelfstandigd en ondergebracht in de Autonome Verzorgingsinstelling (AV) Henri Serruysziekenhuis (KBO-nummer 0473.908.049). Voordien werd het Henri Serruysziekenhuis uitgebaat door het OCMW Oostende.

Per 1 januari 2009 werden de ziekenhuisactiviteiten van de AV Henri Serruysziekenhuis retroactief overgenomen door de AV AZ Sint-Jan Brugge (KBO-nummer 0266.559.859). Dit gebeurde in het kader van een ziekenhuisfusie en door de toetreding van de AV Henri Serruysziekenhuis tot de AV AZ Sint-Jan Brugge. Ingevolge haar toetreding tot de AV AZ Sint-Jan Brugge bleef de AV Henri Serruysziekenhuis weliswaar als rechtspersoon bestaan, doch exploiteerde zij zelf geen ziekenhuis meer en organiseerde zij evenmin ziekenhuisgebonden activiteiten.

De Oostendse zorgregio kende zo 2 algemene ziekenhuizen, met name het Henri Serruysziekenhuis (lees: een ziekenhuiscampus, behorende tot de AV AZ Sint-Jan Brugge) en het AZ Damiaan (lees: een ziekenhuis, behorende tot de vzw AZ Damiaan). Beide ziekenhuizen liggen echter nog geen 2 kilometer van elkaar verwijderd. Het behoud van twee onafhankelijke acute zorginstellingen in Oostende was onhoudbaar geworden in de huidige ziekenhuiscontext. Voor de basiszorg, de gespecialiseerde zorg en de super gespecialiseerde zorg legt de overheid meer en meer normen op. Zo moeten van bepaalde handelingen een minimumaantal per jaar in elk ziekenhuis plaatsvinden. Haalt een ziekenhuis dat minimumaantal niet, dan mag het die behandeling niet langer aanbieden. 

Er werd een nieuwe ziekenhuisvereniging opgericht onder de naam vzw AZ Oostende door de deelgenoten AV Henri Serruysziekenhuis, OCMW Oostende en AZ Damiaan (KBO 0464.564.177) om aan een nieuw, eengemaakt Oostends ziekenhuis vorm te kunnen geven. De deelgenoten van de vzw AZ Oostende beogen het uitbouwen van een gemeenschappelijke zorgstrategische visie en het creëren van samenwerking en complementariteit op het vlak van aanbod om aldus beter te beantwoorden aan de behoeften van de Oostendse bevolking en de kwaliteit van de gezondheidszorg te verbeteren. 

 Teneinde de fusie van de Oostendse ziekenhuizen te kunnen realiseren werd er op 14 oktober 2021 een pre-fusieakkoord gesloten tussen vzw AZ Damiaan, OCMW Oostende en de AV Henri Serruysziekenhuis. Terzelfdertijd werd er tussen deze partijen een princiepsakkoord “Hospital Governance” ondertekend teneinde de basisbeginselen van het beheer en bestuur van AZ Oostende vast te leggen. 

Teneinde dit nieuwe, eengemaakte, Oostende ziekenhuis te realiseren hebben de AV Henri Serruysziekenhuis en het OCMW Oostende besloten om uit te treden uit de AV AZ Sint-Jan Brugge. De Raad van Bestuur van de AV Henri Serruysziekenhuis heeft beslist tot uittreding uit de AV AZ Sint-Jan Brugge op 14 oktober 2021, datum waarop tevens de aangetekende brief dienaangaande werd verzonden aan de voorzitter van de AV AZ Sint-Jan Brugge. Deze beslissing tot uittreding uit de AV AZ Sint-Jan Brugge werd nadien bekrachtigd door onder meer de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van het OCMW Oostende op 25 oktober 2021 en de Gemeenteraad op 25 oktober 2021.

De vzw-ziekenhuisvereniging AZ Oostende is operationeel sinds 1 november 2023.

Argumentatie

Het princiepsakkoord Hospital Governance AZ Oostende werd goedgekeurd door het College van Burgemeester en Schepenen van de stad Oostende tijdens de zitting van 10 december 2021  en bekrachtigd door de Gemeenteraad van de stad Oostende tijdens de zitting van 20 december 2021.

Het princiepsakkoord Hospital Governance AZ Oostende werd goedgekeurd door het Vast Bureau van het OCMW Oostende tijdens de zitting van 17 december 2021 en door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van het OCMW Oostende bekrachtigd tijdens de zitting van 20 december 2021.

Na het sluiten van het pre-fusieakkoord en het princiepsakkoord Hospital Governance AZ Oostende werd de vooropgestelde samenwerking tussen het OCMW Oostende en de AV Henri Serruysziekenhuis enerzijds en de vzw AZ Damiaan anderzijds, verder uitgediept. 

De volgende stap in dit proces betrof de oprichting van een vzw-ziekenhuisvereniging in de zin van Deel 3, titel 4, hoofdstuk 4 Decreet Lokaal Bestuur, AZ Oostende genaamd. Op de zitting van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van het OCMW Oostende van 28 november 2022 werd de oprichting van de vzw-ziekenhuisvereniging AZ Oostende en de bijhorende oprichtingsakte (met statuten) en motivatienota goedgekeurd. De vzw-ziekenhuisvereniging werd opgericht samen met de AV Henri Serruysziekenhuis en de vzw AZ Damiaan met doel om de ziekenhuizen AZ Damiaan en Henri Serruys uit te baten.

In een tijdperk waarin de gezondheidszorg onderhevig is aan voortdurende verandering, is een heldere en ethische bestuursstructuur betreffende de vzw-ziekenhuisvereniging AZ Oostende van groot belang. 

Het document “Hospital Governance AZ Oostende” dient daartoe als een leidraad voor een bestuur dat niet alleen voldoet aan de wettelijke normen en een kader biedt voor de organisatorische structuur van het ziekenhuis, maar ook de hoogste ethische standaarden nastreeft. Met dit charter wil de vzw-ziekenhuisvereniging AZ Oostende meer bepaald transparantie bieden in het geheel van regels en praktijken die de wijze bepalen waarop het ziekenhuis wordt geleid. 

Dit charter toont onder meer aan dat de vzw-ziekenhuisvereniging AZ Oostende wil blijven uitblinken in het vervullen van zijn doel, namelijk het aanbieden van kwaliteitsvolle verzorging tegen de beste kostprijs, met respect voor ieders ideologische, filosofische of godsdienstige overtuiging en ongeacht de inkomens-, verzekerbaarheids- of vermogenstoestand. Deze kernwaarden worden steeds voor ogen gehouden bij het maken van beslissingen en het bepalen van de strategische en operationele doelstellingen. 

Het document “Hospital Governance AZ Oostende” richt zich niet alleen tot het bestuursorgaan en de algemene vergadering van de vzw-ziekenhuisvereniging AZ Oostende, maar ook tot alle artsen en medewerkers binnen het ziekenhuis, de verschillende overlegorganen die opgericht worden door het bestuur, het directiecomité en de medische raad/raden van het ziekenhuis.

Het document “Hospital Governance AZ Oostende” werd goedgekeurd door de Gemeenteraad en de Raad voor Maatschappelijk Welzijn tijdens de zitting van 29 januari 2024 en ondertekend op 1 februari 2024.

In uitvoering van hoofdstuk 7 van het “Hospital Governance AZ Oostende” wenste het bestuur van de vzw AZ Oostende de methodologie met betrekking tot de samenstelling van de beheersorganen van en de aanstelling van bestuurders/afgevaardigden verder uit te werken, zodat dit geïmplementeerd zou kunnen worden vanaf 1 januari 2025. Deze methodologie zou tevens gelden voor elke toekomstige vervanging van bestuurders/afgevaardigden. Elke toekomstige bestuurder/afgevaardigde zal bijgevolg voorgedragen en aangesteld worden volgens de methodologie zoals opgenomen in “Bijlage I – Hospital Governance Akkoord AZ Oostende”. 

Teneinde diverse en complementaire beheersorganen binnen vzw AZ Oostende te kunnen samenstellen, wordt meer bepaald door het bestuur van vzw AZ Oostende een extern gespecialiseerd kantoor, Mercuri Urval, ingeschakeld om de huidige cyclus en de implementatie vanaf 1 januari 2025 te begeleiden. Ook voor nieuwe aanstellingen of vervangingen van toekomstige bestuurders/afgevaardigden na 1 januari 2025 zal een extern gespecialiseerd kantoor ingeschakeld worden, dat steeds dezelfde methodologie zal hanteren. 

De afspraken omtrent de te hanteren methodologie werden opgenomen in een bijlage aan het Hospital Governance Akkoord, met name het document “Bijlage I - Hospital Governance Akkoord AZ Oostende”. Het document “Bijlage I - Hospital Governance Akkoord AZ Oostende” werd goedgekeurd door de Gemeenteraad tijdens de zitting van 26 augustus 2024.

De vzw AZ Damiaan, de AV Henri Serruysziekenhuis, het OCMW Oostende, de stad Oostende en de vzw AZ Oostende wensen thans een standstill-periode in te lassen teneinde de nieuwe bestuursploeg van de stad Oostende de nodige tijd te geven om kennis te maken met de governance en werking van AZ Oostende. Daarbij worden tevens afspraken vastgelegd omtrent de mogelijkheid om overleg te plegen en een akkoord te bereiken omtrent de concrete implementatie vanaf 1 mei 2025 van het document “Hospital Governance AZ Oostende” en het document “Bijlage I – Hospital Governance Akkoord AZ Oostende”. Dit ontwerp van standstillovereenkomst wordt tevens ter goedkeuring voorgelegd aan de Gemeenteraad. 

Juridische grond

Deel 3, titel 4, hoofdstuk 4 Decreet Lokaal Bestuur,

Deel 1, Boek I, Wetboek van vennootschappen en verenigingen,

Ziekenhuiswet en

KB 31 mei 1989 m.b.t. de ziekenhuisfusie.

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 77-78 van het decreet lokaal bestuur
De raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd op basis van artikel 77-78 van het decreet lokaal bestuur

Besluit

De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt eenparig het volgende besluit goed.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

Keurt het ontwerp van onderhandse overeenkomst tussen de vzw AZ Damiaan, de AV Henri Serruysziekenhuis, het OCMW Oostende, de stad Oostende en de vzw AZ Oostende betreffende het “standstill akkoord bestuur AZ Oostende”, opgenomen hierbij als bijlage, goed.