2025_GR_00215 - Verzoekschrift omtrent nood aan structurele LGBTI+ aanpak op school - Kennisname en goedkeuring antwoord - Goedkeuring

Decreet Lokaal Bestuur, artikel 304 §2

Huishoudelijk reglement gemeenteraad, artikel 40

De heer Angelo Flederick diende op 10 april 2025 een verzoekschrift in bij het stadsbestuur van Oostende omtrent nood aan structurele LGBTI+ aanpak op scholen.

Het verzoek luidt met name samengevat (zie punt 6.B van het verzoekschrift) als volgt:

- Een open brief te schrijven naar de minister Zuhal Demir om middelen vrij te maken die scholen de kans geven om beleid te voeren waar iedereen zich thuis voelt en zichzelf kan en mag zijn. (En zo de oproep van de belangengroep çavaria mee te ondersteunen.)

- In overleg te gaan met lokale partners en betrokken in Oostende zoals het Regenbooghuis aan zee, ervaringsdeskundigen en Oostendenaars om sterk beleid te realiseren dat nodig is. Want zij voelen uiteindelijk de impact van een al of niet gevoerd beleid.

- LGBTI+ inclusie op te nemen in het meerjarenplan en een grondig strategisch plan op te maken dat gebaseerd is op de volgende pijlers: acceptatie, ontmoeting, bewustmaking , beeldvorming en vorming.(Zet niet enkel in op ontmoeting maar zeker ook extra op de andere pijlers)

- het stadsbestuur om een sterke lokale LGBTI+ inclusieaanpak op te nemen in het meerjarenplan en hiervoor extra middelen te voorzien die domein overschrijdend zijn. Dit wil zeggen dat we niet enkel de focus op onderwijs leggen, maar zeker ook op het vrijetijdsaanbod en zorg- en politiediensten in Oostende.

- Een lokale projectsubsidie te voorzien waarmee scholen en het vrijetijdsaanbod samen met expertorganisaties LGBTI+ voorlichting en projecten ontwikkelen om de wederzijdse acceptatie onder leerlingen en volwassenen te vergroten.

- Heeft het Regenbooghuis een grotere rol in het beleid en dat er extra middelen worden voorzien voor hun werking, zodat ze kunnen uitbreiden naar maatschappelijke noden en hun vrijwilligerswerking kunnen professionelere kunnen maken en eventueel een vormingsmedewerker kunnen aanwerven.

Het College van Burgemeester en Schepenen heeft het verzoekschrift van de heer Angelo Flederick onderzocht en stelt onderhavig antwoord voor:

Welke stappen zijn er al genomen in Oostende om de acceptatie van LGBTI+ personen te vergroten? 

Welke initiatieven bestaan er al in Oostende en hoe worden deze breder en verder ondersteund de komende bestuursperiode?

BELEID

• LGBTI+ en antidiscriminatiebeleid zijn structureel verankerd in het meerjarenplan en bestuursakkoord.
• Een stadsmedewerker coördineert het LGBTI+ beleid.
• Oostende is een officiële Rainbow City en lid van het internationale Rainbow Cities Netwerk.
• We onderhouden een goede samenwerking met het Regenbooghuis aan Zee in de vorm van subsidies, het organiseren van vormingen en gezamenlijke acties.
• Stad Oostende ondersteunt evenementen zoals het Rainbow Festival en de Transgender Day.
• Jaarlijks worden er tijdens de dag tegen discriminatie en IDAHOT sensibiliserende acties opgezet naar het publiek (voorleessessies, levende bib, lezingen, hijsen van de regenboogvlaggen, ...). Dit jaar staan er voor IDAHOT op het programma (onder voorbehoud van goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen op 22 april): 
1. Het hijsen van de regenboogvlag op diverse stadsgebouwen
2. Vorming door KLIQ (het advies- en vormingscentrum van çavaria) aan Oostendse leerkrachten wat betreft het LGBT+-thema
3. Een nieuwe reeks omstaanderstrainingen door KLIQ in het Regenbooghuis.

ONDERWIJS

• De brugfiguren onderwijs worden ingezet als vertrouwenspersonen in scholen en coachen het schoolteam bij het omgaan met alle vormen van diversiteit.
• In samenwerking met Arktos bieden we LINTO-opleidingen aan in scholen, dat is een training voor leerkrachten rond omgaan met conflicten en diversiteit.
• In samenwerking met UGent hielden we een DISCO-screening in basisscholen. Deze screening peilt naar hoe vaardig leerkrachten zich voelen in het omgaan met diversiteit op school. 
• Met de steun van de stad biedt Groep Intro sessies aan in scholen over vooroordelen, polarisatie en diversiteit voor jongeren.
• We werken samen met het JAC rond seksuele en relationele vorming op school, inclusief thema’s als genderdiversiteit.
• We beschikken over een specifiek educatief aanbod rond IDAHOT met vormingen op maat rond gender- en seksuele diversiteit en omgaan met polarisatie rond het lgbt+ thema.

Actieplan straatintimidatie/Safer Cities 

• Het CBS keurde op 5 juli 2024 het actieplan Straatintimidatie goed. Daarin engageert de stad zich om een gecoördineerd beleid te voeren rond straatintimidatie, om het bewustzijn te versterken en de kennis te verhogen (zowel bij burgers als bij professionals) en om een safe(r) city te zijn (= het veiligheidsgevoel van burgers verhogen via analyse en aanpak van gebieden met een verhoogd risico op straatintimidatie).
• Stad Oostende beschikt over het Safer Cities-platform waar inwoners melding kunnen maken van intimidatie.
• We monitoren en analyseren deze meldingen i.f.v.  gerichte acties.
• We bouwen expertise op rond safe(r) spaces in de stad.

OMSTAANDERSTRAININGEN

• Stad Oostende organiseert Omstaanderstrainingen, zowel voor burgers (vb. in de OC’s) als in scholen. Dat zijn trainingen voor burgers, jongeren, leerkrachten en stadsmedewerkers over hoe in te grijpen bij ongewenst gedrag. (o.a. discriminatie, pesten, geweld, intimidatie)
• In 2024 werden meer dan 300 mensen getraind in het omstaandersprincipe.
• We boden ook trainingen aan in het Regenbooghuis.
• We werken reeds samen met KLIQ, het advies- en vormingscentrum van çavaria, voor het geven van omstaanderstrainingen. 

Is de stad Oostende van plan om gefaseerd te gaan werken om een strategie-beleidsplan te realiseren dat de acceptatie vergroot, te beginnen binnen de eigen organisatie met een uitgebreid basispakket workshops voor lokale overheden en diensthoofden en verschillende personeelsleden?

• In de deontologische code van Stad Oostende, die werd goedgekeurd in 2022, staan respect en gelijke behandeling expliciet vermeld:

            Wat is gelijke behandeling?

            Je onthoudt je van kwetsende, denigrerende of aanstootgevende houdingen en taalgebruik. We doen, schrijven of zeggen             niets waarvan een burger het als een inbreuk op de persoon of waardigheid kan beschouwen.

            We hebben respect voor de eigenheid van ieder individu, ongeacht persoonlijke overtuiging, geslacht, seksuele geaardheid,             leeftijd, afkomst, huidskleur, handicap of nationaliteit. 

            Onze personeelsleden bezondigen zich niet aan discriminerende handelingen, discriminerende uitlatingen of pesterijen. Als             dergelijke situaties zich toch voordoen, wordt verwacht dat je dit aan de vertrouwenspersonen of aan de             preventieambtenaar psychosociale aspecten meldt.

• Sinds 2024 organiseert Stad Oostende trainingen over genderbewuste communicatie voor mensen die voor de stad werken. Deze sessies hebben als doel medewerkers bewust te maken van de valkuilen van genderstereotypen en hen te ondersteunen om alle communicatie zo inclusief mogelijk te maken. Het doel  is dat stadsdiensten gastvrij en inclusief worden voor alle inwoners, ongeacht geslacht of seksuele geaardheid.

• Stad Oostende streeft naar diversiteit en gelijke kansen voor elke (potentiële) medewerker. Op vlak van werving en selecteren hanteert en vermeldt directie personeel steeds het volgende in alle vacatures die worden uitgeschreven: ‘Stad Oostende streeft diversiteit op de werkvloer na. Iedereen mag zich dan ook kandidaat stellen, ongeacht geslacht, filosofische overtuiging, afkomst, geaardheid of handicap.’

• Stad Oostende voert ook intern een breed beleid tegen alle vormen van racisme, discriminatie en ongewenst gedrag. 

Zijn er cijfers op lokaal niveau over hoe jongeren en volwassenen tegenover LGBTI+ personen staan? 

• Neen, we beschikken over dezelfde studies en rapporten zoals meegedeeld door de verzoeker.
• Via partners, het onderwijs en het middenveld krijgen we het signaal dat het thema lgbt+ een polariserend thema kan zijn bij jongeren. 
• Uit de DISCO-screening blijkt dat zowel in het basis- als het secundair onderwijs leerkrachten een positieve houding hebben tegenover gender en lgbt+-diversiteit. 

6.B Het uitgebreide verzoek: Het verzoek aan het stadsbestuur en de bevoegde schepen Maxim Donck (Gelijke kansen en LGBTQI+ ) en Sandra Demuynck , bevoegd voor flankerend onderwijs, om:

• Een open brief te schrijven naar de minister Zuhal Demir om middelen vrij te maken die scholen de kans geven om beleid te voeren waar iedereen zich thuis voelt en zichzelf kan en mag zijn. (En zo de oproep van de belangengroep çavaria mee te ondersteunen.) 
• In overleg te gaan met lokale partners en betrokken in Oostende zoals het Regenbooghuis aan zee, ervaringsdeskundigen en Oostendenaars om sterk beleid te realiseren dat nodig is. Want zij voelen uiteindelijk de impact van een al of niet gevoerd beleid. 
• LGBTI+ inclusie op te nemen in het meerjarenplan en een grondig strategisch plan op te maken dat gebaseerd is op de volgende pijlers: acceptatie, ontmoeting, bewustmaking , beeldvorming en vorming.(Zet niet enkel in op ontmoeting maar zeker ook extra op de andere pijlers) 

• het stadsbestuur om een sterke lokale LGBTI+ inclusieaanpak op te nemen in het meerjarenplan en hiervoor extra middelen te voorzien die domein overschrijdend zijn. Dit wil zeggen dat we niet enkel de focus op onderwijs leggen, maar zeker ook op het vrijetijdsaanbod en zorg- en politiediensten in Oostende. 

• Een lokale projectsubsidie te voorzien waarmee scholen en het vrijetijdsaanbod samen met expertorganisaties LGBTI+ voorlichting en projecten ontwikkelen om de wederzijdse acceptatie onder leerlingen en volwassenen te vergroten. 
• Heeft het Regenbooghuis een grotere rol in het beleid en dat er extra middelen worden voorzien voor hun werking, zodat ze kunnen uitbreiden naar maatschappelijke noden en hun vrijwilligerswerking kunnen professionelere kunnen maken en eventueel een vormingsmedewerker kunnen aanwerven. 

Het bestuursakkoord 2025 – 2030 ‘Voor de toekomst van Oostende’ stelt volgende zaken expliciet voorop

• het bestrijden van elke vorm van discriminatie en racisme
• participatie als essentieel onderdeel van beleidsvoering
• een veilige uitgaansbuurt en het tegengaan van grensoverschrijdend gedrag
• het streven naar een inclusieve, veilige en verdraagzame stad met expliciete vermelding van het ondersteunen van de LGBTQIA+-gemeenschap.
• de dialoog met Oostendse scholen in functie van het maximaal vrijwaren van de rechten van kinderen en een kwaliteitsvol en inclusief Oostends onderwijs.

De thema’s anti-discriminatie – gelijke kansen – onderwijs worden nauw met elkaar afgestemd binnen de dienst Onderwijs & Maatschappij. Deze dienst streeft voortdurend naar een goede afstemming met de scholen om hen maximaal te ondersteunen in het waarmaken van gelijke kansen op school.

Stad Oostende evalueert de samenwerking met het Regenbooghuis tot op heden positief. Op 24 april zal het Regenbooghuis schepen Donck ontvangen voor een kennismaking.

We onderzoeken of en op welke manier we de oproep van çavaria kunnen ondersteunen.

De suggesties en overige punten in het uitgebreid verzoek worden zeker meegenomen.

Decreet Lokaal Bestuur, artikel 304 §2 en 5.

Huishoudelijk reglement gemeenteraad, artikel 40.