2025_GR_00449 - Omgevingsvergunning - Chrysantenstraat - Guldensporenlaan - Emiel Moysonplein - Cardijnplein - vaststelling rooilijnplan t.b.v. de herontwikkeling van een sociale woonwijk en de herinrichting van de omliggende publieke ruimte, met onder meer de openlegging van de Provinciegeleed, de aanleg van een parklandschap, nieuwe fiets- en wandelassen, bruggen en de exploitatie van bemalingen - Goedkeuring

Door het Vlaamse Milieumaatschappij en de sociale woonmaatschappij Woonsprong werd op 14.07.2025 een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor de herontwikkeling van een sociale woonwijk en de herinrichting van de omliggende publieke ruimte, met onder meer de openlegging van de Provinciegeleed, de aanleg van een parklandschap, nieuwe fiets- en wandelassen, bruggen en de exploitatie van bemalingen, bij het Kadaster gekend in de 3de afdeling, sectie C nrs. 0415 G, 0417 P, 0398 Z, 0402 R, 0295 A 2, 0415 F, 0295 Y, 0295 Z, 0427 K 2, 0395 V 2, 0418 F, 0418 K, 0427 L 2, 0418 E, 0418 G, 0422 K 2, 0419 S 2, 0419 R 2, 0427 H 2, 0418 H, 0417 L, 0395 E 5, 0417 K, 0414 K, 0422 H 2, 0395 C 5, 0395 C 2, 0414 T, 0414 V, 0395 A 2, 0395 P, 0395 G 2, 0395 R 2, 0395 D 2, 0395 E 2, 0395 F 2, 0395 Z, 0414 S, 0395 R, 0395 B 2; en de 9de afdeling, sectie B nrs. 0249 L 3, 0248 H, 0254 K, 0253 T 6, 0255 2, 0256 2

Deze aanvraag werd overeenkomstig artikel 3 §3.2 van het besluit van 05 mei 2000 van de Vlaamse regering betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning en verkavelingsvergunningen, onderworpen aan de formaliteiten van een openbaar onderzoek tijdens de periode van 16.10.2025 tot en met 14.11.2025, waarbij het plan ter inzage op het stadhuis werd neergelegd. De bekendmaking werd aangeplakt op het terrein en op de officiële borden van het stadhuis evenals gepubliceerd op de website van de Stad.

Tijdens de periode van het openbaar onderzoek werden 12 bezwaarschriften ingediend. De bezwaren van de bewoners hebben betrekking op verkeer, bereikbaarheid, waterhuishouding, openbaar vervoer, groenvoorzieningen en ruimtelijke kwaliteit. De afsluiting of verdwijning van de Guldensporenlaan veroorzaakt geen onaanvaardbare verkeershinder. Alternatieve routes zijn beschikbaar en bieden voldoende capaciteit voor autoverkeer en garagegebruikers. Verkeersveiligheid blijft gegarandeerd door verkeersremmende maatregelen, en parkeerplaatsen worden gecompenseerd door nabijgelegen voorzieningen. Hulpdiensten en leveringen kunnen alle woningen blijven bereiken; de loopafstand voor hulpverleners valt binnen de operationele marges. De waterhuishouding is volledig afgestemd op de nieuwe situatie. Kolken, drainage en hoogteverschillen van garages zijn voorzien om wateroverlast te voorkomen. Het twee-sporen pad is ontworpen voor toegankelijkheid van voertuigen, inclusief hulpdiensten. Openbaar vervoer blijft bereikbaar; nabijgelegen haltes liggen op een korte, veilige loopafstand. Verbeterde fiets- en voetpaden bieden veilige alternatieven voor alle bewoner. De ecologische inrichting van de wijk wordt versterkt: openlegging van de Provinciegeleed gebeurt ecologisch verantwoord, groenvoorzieningen worden onderhouden en dragen bij aan biodiversiteit en leefkwaliteit. Eventuele extra CO₂-uitstoot door kleine omrijroutes wordt gecompenseerd door vergroening, ontharding en duurzame mobiliteitsvoorzieningen. Wat de ruimtelijke kwaliteit betreft, is er voldoende afstand tussen nieuwbouw en bestaande woningen, zodat inkijk, zonlicht en privacy gewaarborgd blijven. Alle noodzakelijke studies – akoestiek, wind, bemaling, bodem, milieu – zijn aanwezig in het dossier, waaronder de verantwoordingsnota. Bovendien versterken de geplande buurtondersteunende functies de leefbaarheid van de toekomstige wijk. Alles bij elkaar zorgen deze maatregelen voor een veilige, leefbare en goed geïntegreerde herinrichting van de Guldensporenlaan en ontwikkeling van het RUP Nieuwe Stad, met respect voor bestaande bewoners en toekomstige gebruikers.

Vermits deze aanvraag de wijziging van wegenis omvat, komt het de Gemeenteraad toe het rooilijnplan ervan vast te stellen.

De vaststelling van het rooilijnplan moet afgetoetst worden aan artikel 3 en 4 van het Gemeentewegendecreet.

Het artikel 3 van het decreet gemeentewegen luidt als volgt:

"Dit decreet heeft tot doel om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen. Om de doelstelling, vermeld in het eerste lid, te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid, dat onder meer gericht is op:

• De uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau;
• De herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief vlak als op functioneel vlak."

Het artikel 4 van het decreet gemeentewegen luidt:

"Bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet wordt minimaal rekening gehouden met de volgende principes:

1. Wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang;
2. Een wijziging, verplaatsing, of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd;
3. De verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen;
4. Wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief;
5. Bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoefte van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen."

Artikel 3

Het projectgebied bevindt zich binnen de bestaande stedelijke wijk “De Nieuwe Stad” en wordt in het kader van de herontwikkeling volledig heringericht tot een leefbare, duurzame en doorwaadbare stadswijk. De nieuwe rooilijnstructuur zorgt voor een duidelijk leesbaar en veilig netwerk van primaire, secundaire en tertiaire verbindingen, die de wijk ontsluiten voor zowel bewoners als bezoekers.

De herstructurering leidt tot een aanzienlijke verbetering van de interne samenhang:

• de bestaande, versnipperde paden en pleinen worden vervangen door een continu en logisch verbonden straten- en padenstelsel;

• de aanleg van drie autoluwe woonhoven en één centraal buurtpark creëert een duidelijke hiërarchie van publieke en semi-publieke ruimtes;

• de openlegging van de historische kreek (Provinciegeleed) introduceert een natuurlijke as die fungeert als groene en recreatieve ruggengraat van de wijk en tevens de oriëntatie van de zachte weggebruiker versterkt;

• de wijk wordt via nieuwe of verbeterde doorsteken verbonden met de Guldensporenlaan, de Chrysantenstraat en het Cardijnplein, waardoor ze beter aansluit op het omliggende stedelijke wegennet.

Het rooilijnplan waarborgt zo een duurzaam, samenhangend en veilig netwerk dat integraal is afgestemd op de behoeften van zachte weggebruikers, in het bijzonder voetgangers, fietsers en bewoners met beperkte mobiliteit.

De doelstellingen van artikel 3 worden hiermee ruimschoots gerealiseerd.

Artikel 4

Artikel 4 bepaalt dat bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet minimaal rekening gehouden moet worden met volgende principes.

1. Algemeen belang
   De voorgestelde herinrichting staat volledig ten dienste van het algemeen belang. De Vernieuwde Stad vormt een sociaal en ruimtelijk vernieuwingsproject waarbij kwalitatieve en toegankelijke publieke ruimte centraal staat. De nieuwe wegenis maakt deel uit van een bredere stedelijke ambitie om duurzame mobiliteit, vergroening en leefkwaliteit te bevorderen. Het project voorziet bovendien in deelmobiliteit, ruime fietsvoorzieningen en verkeersveilige routes, wat rechtstreeks bijdraagt aan de doelstellingen van het stedelijk mobiliteitsbeleid.

2. Afdoende motivatie van de wijziging
   De wijziging van de bestaande wegenis is noodzakelijk gezien de huidige structuur, die verouderd, onlogisch en ontoegankelijk is. De bestaande paden en interne straten werden destijds ontworpen voor een autogerichte wijk en zijn vandaag niet afgestemd op hedendaagse woonkwaliteit of op het gewenste gebruik door fietsers en voetgangers. De nieuwe inrichting brengt orde, veiligheid en leesbaarheid. De wijziging wordt dus afdoende gemotiveerd vanuit functionele, stedenbouwkundige en maatschappelijke overwegingen.

3. Verkeersveiligheid en ontsluiting
   De verkeersveiligheid vormt een sleutelprincipe binnen het ontwerp. Door het autoverkeer grotendeels ondergronds te organiseren en bovengronds enkel beperkte toegangen en parkeerpockets te voorzien, ontstaat een autoluwe wijk met een duidelijke scheiding tussen gemotoriseerd verkeer en zachte weggebruikers. Fietsers en voetgangers krijgen voorrang in het hele netwerk. De ontsluiting van de ondergrondse parkeergarages gebeurt via veilige en overzichtelijke inritten die aansluiten op de bestaande hoofdwegen, zonder de doorstroming of de leefkwaliteit in de wijk te verstoren.

4. Gemeentegrensoverschrijdend perspectief
   De betrokken wegen liggen volledig op het grondgebied van de stad Oostende en hebben geen gemeentegrensoverschrijdende functie. De wijzigingen aan het wegennet hebben dus een lokaal karakter, zonder nadelige effecten op aanpalende gemeenten.

5. Afweging van actuele en toekomstige functies
   De nieuwe wegenis houdt rekening met zowel de actuele functie van de wijk als de behoeften van toekomstige generaties. De rooilijnstructuur laat een flexibel gebruik toe en kan in de toekomst eenvoudig worden aangepast aan nieuwe mobiliteitsvormen (deelvervoer, elektrische mobiliteit, leverzones voor logistiek). Door de integratie van groenzones, wadi’s en brede voetpaden wordt bovendien de klimaatbestendigheid van de wijk versterkt, wat bijdraagt aan de duurzaamheid op lange termijn.

De herinrichting respecteert de ontsluitingsfunctie van de wijk, verhoogt de veiligheid en de leesbaarheid van het wegennet en verzekert een optimale doorwaadbaarheid voor alle weggebruikers.

Aan artikel 4 van het Gemeentewegendecreet wordt aldus voldaan.

Financiële informatie

In de toekomstige situatie zullen de gebouwen en een randzone deel uitmaken van private eigendom van Woonsprong. De overige percelen (het buurtpark) zullen overgedragen worden aan het openbaar domein van stad Oostende.

Om dit te verduidelijken, werd er een waardebepaling gemaakt door een beëdigd landmeter, die de min- en meerwaardes van elk perceel in kaart brengt, zie bijlage 'BA_ONS1 Infrastructuur_Waardebepaling'. De bovenvernoemde partijen zaten samen rond de tafel en beslisten om de percelen kostenloos over te dragen aan stad Oostende.

Overeenkomstig artikel 4.2.17 §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening moet de gemeenteraad een gemotiveerd besluit nemen over de zaak van de wegen.